• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Разъяснения порядка правоприменения статьи 18.1 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части административного обжалования в строительстве

ФАС России и ее территориальные органы рассматривают жалобы на нарушения, которые могли быть допущены при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни в сферах строительства, утверждаемые в соответствии с Градостроительным кодексом Правительством Российской Федерации.

Например, исчерпывающий перечень административных процедур в сфере жилищного строительства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 403, включает процедуру «Заключение договора о подключении (присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения» (№ 35).

Порядок прохождения данной процедуры регулируется Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (статья 19, часть 1) и Правилами горячего водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2013 № 642 (раздел II, подраздел 3).

Для случая подключения (присоединения) объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения установлен перечень документов, которые заявитель обязан представить для проведения процедуры, определены сроки и исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора, а основания для отказа в принятии заявления не установлены. Документ, получаемый заявителем в результате проведения процедуры – договор о подключении (присоединении).

Заявителями могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами градостроительных отношений.

Так, в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в ФАС России могут быть обжалованы действия (бездействие) организации, осуществляющей, например, горячее водоснабжение, выраженные в:

незаконном отказе в приеме документов, заявлений;

предъявлении к лицу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

нарушении установленных сроков осуществления процедуры;

предъявлении требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Поскольку Пункт 52 Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 403, предусматривающий предоставление согласования проектной документации на оборудование узла учета воды, сточных вод, утратил силу с 10.06.2015 на основании Постановления Правительства РФ от 29.05.2015 N 525 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Градостроительного кодекса РФ установление обязанности осуществления процедур, не предусмотренных исчерпывающими перечнями процедур в сферах строительства, в отношении физических и юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, в целях подготовки такими физическими и юридическими лицами документации по планировке территории, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства не допускается.

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен ст. 14.9.1 "Нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства", в ч. 1 которой указано, что действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, обжалование которых предусмотрено антимонопольным законодательством РФ и которые выражены в предъявлении требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.63 КоАП РФ, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия органа местного самоуправления, его должностных лиц в части предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Указанные изменения в законодательстве, внесенные Федеральным законом N 250-ФЗ, вступили в силу с 10.01.2016. Ранее административная ответственность за подобные действия не была предусмотрена.

Таким образом, орган местного самоуправления не вправе требовать от индивидуального предпринимателя осуществления действий, не включенных в перечни процедур в сферах строительства. С 10.01.2016 виновные в подобных действиях должностные лица органа местного самоуправления могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При этом в указанных случаях виновные действия (бездействие) ресурсоснабжающих организаций должны быть квалифицированы как совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП.

При поступлении в антимонопольный орган заявления о нарушении антимонопольного законодательства, подготовленного в соответствии со статьей 44 Закона о защите конкуренции, но содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 КоАП, данное обращение подлежит квалификации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП как заявление, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

    При поступлении в антимонопольный орган заявления, подлежащего рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, но содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 КоАП, данное обращение подлежит рассмотрению как жалоба в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, а также как заявление, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Кроме того, отказ от заключения договора по иным основаниям в данном порядке не обжалуется и должен быть рассмотрен только на предмет наличия нарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП в порядке административного производства.

Новости [62] Публикации [0] Решения [86] Аналитические материалы [2]

Жалоба ООО "Тайгонос" признана обоснованной

Решением Комиссии Камчатского УФАС России от 04.03.2014 жалоба ООО «Тайгонос» признана обоснованной.

У В Е Д О М Л Е Н И Е о поступлении жалобы ООО ГК "Тайгонос"

У В Е Д О М Л Е Н И Ео поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу  Настоящим Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю уведомляет, что рассмотрение  жалобыООО «Горнопромышленная компания «Тайгонос»на действия заказчика -  Управление по недропользованию по Камчатскому краю, состоится 04 марта 2014 года в  11-00 по адресу: город Петропавловск-Камчатский, улица Ленинградская, дом 90.

Информация по жалобе ООО ДВ Актив-Аудит

27.12.2013 в Камчатское УФАС России обратилось с жалобой ООО «ДВ Актив-Аудит» на действия заказчика – ФКП «Аэропорты Камчатки» при проведении Конкурса по отбору аудиторской организации в целях заключения договора на проведение обязательного ежегодного аудита за 2013 год.На основании пункта 4 части 9 и части 21 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решением от 15.01.2014 по делу № 21-05/02-2014 Ж рассмотрение жалобы ООО «ДВ Актив-Аудит» прекращено, в связи с принятием Камчатским УФАС России решения относительно обжалуемых действий заказчика – ФКП «Аэропорты Камчатки» по делу №  21-05/01-2014 Ж.

Жалоба ООО «ПрофАудит» признана обоснованной

30.12.2013 в Камчатское УФАС России обратилось с жалобой ООО «ПрофАудит» на действия заказчика – ФКП «Аэропорты Камчатки»

О принятии к рассмотрению жалобы ООО «ДВ Актив-АУДИТ»

04 декабря 2013 года в Камчатское УФАС России обратилось с жалобой ООО «ДВ Актив-АУДИТ»

Жалоба ЗАО "Интеркомп" принята к рассмотрению

25 ноября 2012 года в Камчатское УФАС России обратилось с жалобой ЗАО «Интеркомп»

Оспариваются результаты конкурса

ООО Компания «Строй Град» обратилось с жалобой на действия конкурсной комиссии МУП «КАП»

Заказчик имеет право выбрать лучшее

16 сентября 2013 комиссия Камчатского УФАС России  рассмотрела жалобу ООО «Якши» на незаконные действия Единой комиссии, отклонившей его заявку на участие в конкурсе на поставку компьютерной и копировально-множительной техники для прокуратуры Камчатского края

23 миллиона - цена не заниженная

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская детская поликлиника № 1» на официальном сайте Российской Федерации разместил извещение о проведении Аукциона с начальной ценой контракта – 23 397 924,68 рублей.

Рассмотрение жалобы ООО "ТД Альянс" прекращено

Рассмотрение жалобы ООО «Торговый Дом «Альянс» Камчатским УФАС России прекращено.

Страницы