Законность решения Камчатского УФАС России по делу о нарушении законодательства о размещении заказов подтвердил Арбитражный суд Камчатского края

Арбитражный суд подтвердил законность решения Камчатского УФАС России, выданного 27.09.2011 Департаменту социального развития Петропавловск – Камчатского городского округа (Департамент) по результатам рассмотрения дела о нарушении законодательства о размещении заказов в сфере – Поставка средств противораковых.

Нарушение Департаментом требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 8, пунктом 1 части 1 статьи 11, части 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), выразилось во включении в документацию об аукционе требований к победителю торгов на наличие и открытие аптечных организаций и на оказание услуг, не относящихся к муниципальному контракту, предметом которого является право на поставку лекарственных средств для лечения онкологических заболеваний для муниципальных нужд Петропавловск – Камчатского городского округа, и влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Не согласившись с решением Камчатского УФАС России Департамент обжаловал его в Арбитражном суде Камчатского края. Суд 06.02.2012 отказал в удовлетворении заявленных требований об отмене решения и предписания Камчатского УФАС России.

Справка

В соответствии с пунктом 33  статьи 4  Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»  (далее - Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Организация оптовой торговли лекарственными средствами - организация, осуществляющая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (пункт 34  статьи 4 Закона № 61-ФЗ).
Аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (пункт 35  статьи 4 Закона № 61-ФЗ).

Оптовая и розничная торговля  лекарственными средствами  в соответствии  с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности относимых к разным видам экономической деятельности: 51.46.1 Оптовая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами; 52.31 Розничная  торговля фармацевтическими  товарами.

По мнению Арбитражного суда Камчатского края (дело № А24-4313/2011) данное разделение обусловлено разграничением  предмета договора поставки (цель передача товара для использования в предпринимательской деятельности)    и договора розничной  купли - продажи (цель передача, товара  предназначенного для личного использования). Поскольку предметом открытого аукциона  является  право на заключение контракта  поставки   лекарственных средств  для лечения онкологических  заболеваний для муниципальных нужд   Петропавловск - Камчатскогогородского округа, то  включение  в аукционную документацию требований к  победителю торгов на наличие и открытие аптечных организаций и  на  оказание услуг,  не относящихся к предмету  договора  влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа  и является  нарушением требований предусмотренных пунктом    2 статьи 8,  пунктом 1 части 1 статьи 11, части 1 статьи 41.6  Закона о размещении заказов.