Камчатские министерства нарушают антимонопольное законодательство
В течении 2012-2013 годов Камчатское УФАС неоднократно рассматривало дела по нарушениям антимонопольного законодательства, совершенным структурами, подчиненными Правительству Камчатского края.
Министерство спорта и туризма дважды признавалось виновным в нарушении ст.15 Закона «О защите конкуренции»; Министерство сельского хозяйства признано виновным в нарушении ст.10 Закона «О размещении заказов», Министерство имущественных и земельных отношений и Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира также нарушили ч.1 ст.15 Закона «О защите конкуренции».
11 декабря 2013 года Комиссия Камчатского УФАС России рассмотрела дело № 21-05/09-13А по обращению Елизовской городской прокуратуры по признакам нарушения Администрацией Елизовского муниципального района, Губернатором Камчатского края, Правительством Камчатского края, Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края, муниципальным бюджетным учреждением «Пассажирские автоперевозки» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашений при приобретении в муниципальную собственность нежилых помещений в административном здании с целью размещения органов местного самоуправления и общественных организаций.
Административное здание, находившееся до конца 2010 года в муниципальной собственности Елизовского района, часть помещений которого занимает военный комиссариат, покупается одним физическим лицом за 11 865 000 рублей. В начале 2011 года новый владелец предлагает комиссариату оплачивать аренду занимаемых помещений или освободить их. После возникновения ряда конфликтных ситуаций к решению проблемы военного комиссариата подключается Губернатор Камчатского края, предложив руководству Елизовского муниципального района выкупить у нового собственника административное здание либо его часть. 18.11.2011 МАУ ЕМР «Пассажирские автоперевозки» заключило договоры купли-продажи с физическими лицами о приобретении в оперативное управление (собственность Елизовского муниципального района) нежилых помещений в административном здании по адресу: Камчатский край, г. Елизово, ул. Ленина, 24 на общую сумму 31.000.000 рублей и подписало с ними соответствующие акты приема-передачи нежилых помещений.
Постановлением Администрации Елизовского муниципального района № 43 от 24.01.2012 «Об изъятии из оперативного управления муниципального бюджетного учреждения «Пассажирские автоперевозки» муниципального имущества» вышеуказанные нежилые помещения были изъяты из оперативного управления МБУ «Пассажирские автоперевозки» и переданы в казну Елизовского муниципального района. Таким образом, МАУ ЕМР «Пассажирские автоперевозки», за финансовые средства, полученные путем заключения соглашений между Губернатором Камчатского края, Правительством Камчатского края, Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края, Администрацией Елизовского муниципального района, приобрело в собственность Елизовского муниципального района нежилые помещения в административном здании по адресу: Камчатский край, г. Елизово, ул. Ленина, 24 по цене почти в четыре раза большей, чем цена продажи этих помещений чуть больше года назад.
Финансирование сделки происходит через ряд посредников за счет перераспределения средств краевого бюджета. При этом Министерству здравоохранения были уменьшены ассигнования на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, проживающих на территории Камчатского края.
Губернатору Камчатского края в процессе рассмотрения дела № 21-05/09-13А Камчатским УФАС России дважды предписывалось представить письменные пояснения. В установленные сроки информация ни от Губернатора, ни от его законных представителей в адрес Камчатского УФАС России не поступила. Тем самым было совершено административное правонарушение, влекущее административную ответственность в соответствии с ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ. На этом основании Губернатору Камчатского края Илюхину В.И. 9 января 2014 года было назначено административное наказание в виде наложения штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Комиссия приняла решение признать Администрацию Елизовского муниципального района, Губернатора Камчатского края, Министерство земельных и имущественных отношений Камчатского края, муниципальное бюджетное учреждение «Пассажирские автоперевозки» нарушившими статью 16 Закона о защите конкуренции. Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства было решено не выдавать, в связи с тем, что договоры купли-продажи нежилых помещений заключены и исполнены в ноябре 2011 года. Данное решение Администрация Елизовского муниципального района намерена обжаловать в арбитражном суде.
В отношении участвовавших в совершении нарушения должностных лиц - Губернатора Камчатского края, министра земельных и имущественных отношений Камчатского края, главы администрации Елизовского муниципального района, директора муниципального бюджетного учреждения «Пассажирские автоперевозки» - проводится проверка для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
