Крупный заказ не для предприятий среднего и малого бизнеса
19 февраля 2013 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю рассмотрела дело по признакам нарушения муниципальным заказчиком – Муниципальным казенным учреждением «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа» части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Заказчик осуществил размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного назначения Петропавловск-Камчатского городского округа для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа.
При этом в документации об Аукционе Заказчик установил перечень объектов, подлежащих зимнему содержанию, включающий в себя все дороги (магистральные дороги, внутриквартальные проезды и.т.д.) Петропавловск-Камчатского городского округа и объемы работ, включающие полный производственный цикл по зимнему содержанию дорог. Начальная (максимальная) цена контракта составила 99 682 678 рублей. Размеры обеспечения заявки, исполнения контракта, установленные в документации об Аукционе составили соответственно 4 984 133,9 рублей и 29 904 803,4 рублей.
Заказчик, установив такие требования, укрупнил заказ, что не позволило принять участие в данном Аукционе предприятиям среднего и малого бизнеса, и полностью исключил конкуренцию.
В результате торги не состоялись, и муниципальный контракт был заключен с единственным подрядчиком – МУП ПКГО «Спецдорремстрой» по максимальной цене контракта. А потенциальные подрядчики, участники данного рынка, были вынуждены заключить договоры субподряда с МУП ПКГО «Спецдорремстрой».
Объяснить необходимость укрупнения данного заказа представитель Заказчика не смог.
В ходе рассмотрения данного дела Комиссией было установлено, что укрупнение заказа Заказчиком привело к ограничению конкуренции. Комиссия приняла решение выдать предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при размещении заказов для муниципальных нужд, а материалы дела передать должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства и в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о наличии признаков состава преступления в действиях должностных лиц.