РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск – Камчатский
Резолютивная часть решения оглашена «09» марта 2016 года
В полном объеме решение изготовлено «10» марта 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Светлова И.А. – руководитель Камчатского УФАС России;
Члены Комиссии:
- Кодерле И.В. ;
- Муравкина Ю.А.,
рассмотрев дело №21-05/06-16А по признакам нарушения А части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» , выразившегося в не проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций по управлению многоквартирными домами в установленном законодательством порядке,
в присутствии на заседании Комиссии представителя А.
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю поступило заявление от О. В заявлении О сообщает, что до настоящего времени многоквартирные дома находятся на непосредственном управлении. Предписание Государственной жилищной инспекции о проведении отбора не исполнено.
В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №255-ФЗ «О внесений изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом в срок до 1 апреля 2015 года обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
24.02.2016 года в Камчатское УФАС поступила дополнительная информация от О, а именно представлена часть печатного издания «газеты», где на странице 10 А объявляет собственникам помещений многоквартирных домов о проведении внеочередных собраний.
А сообщила, что сведения о заключенных договорах управления многоквартирными домами, а также о решениях общих собраний собственников помещений многоквартирных домов о выборе способа управления, принятом в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года №255- ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», по следующим адресам: " " в А не предоставлялись.
Указанные многоквартирные дома до 01.04.2015 года находились на обслуживании в О. А неоднократно направлялись в О запросы о предоставлении сведений о заключенных договорах управления многоквартирными домами, а также о решениях общих собраниях собственников помещений многоквартирных домов о выборе способа управления, но ответов не поступало. Так же О на соответствующие запросы не представило техническую документацию на указанные многоквартирные дома и акты о проведенном текущем капитальном ремонте за время нахождения данных многоквартирных домов в обслуживании О, что не позволяет объективно оценить объемы предстоящих работ по текущему ремонту и содержанию общего имущества многоквартирных домов с целью включения данных сведений в конкурсную документацию по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
В июле 2015 года Управлением имущественных отношений А, как представителем собственника муниципальных жилых помещений в многоквартирных жилых домах, инициировано проведение общих собраний собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домах о принятии решения по выбору способа управления и заключения договоров управления многоквартирными домами с управляющими организациями. В связи с отсутствием кворума данные собрания не состоялись.
В силу части 5 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №255-ФЗ «О внесений изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
Федеральным законом от 05.10.2015 №275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был внесен ряд изменений в статью 39.1 Федерального закона от 26.06.2006 №135-ФЗ «О защите о конкуренции», согласно которым, был разрешен перечень оснований для выдачи предупреждений о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Предупреждение выдается в случае выявления признаков нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.06.2006 №135-ФЗ «О защите о конкуренции».
При рассмотрении дела №21-05/06-16А Комиссия установила необходимость выдачи А предупреждения о прекращении действий (бездействий) которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Камчатское УФАС направило в А предупреждение о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, указывающее о необходимости проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами распределенных по лотам согласно протоколу от 20.02.2016 А «Заседание рабочей группы для осуществления функций по проведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
Согласно извещению о проведению торгов №240216/5480840/01 (http://torgi.gov.ru) А объявлен открытый конкурс на право заключения договоров управления многоквартирными домами (лоты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10).
Камчатское УФАС запрашивало у Государственной жилищной инспекции данные подтверждающие исполнение Предписания Государственной жилищной инспекции о проведении отбора от "-" и пояснения о бездействии в отношении А по неисполнению Предписания.
Госжилинспекция Камчатского края направив Акт №1264/1 внепланового мероприятия по государственному контролю проводимого с целью проверки исполнения законного предписания и Постановление по делу №5-874/2015, указала о мерах проведения контроля в отношении А.
В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016г.), (далее – Закон о защите конкуренции) Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: 1) введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров.
В постановлении Президиума ВАС РФ от 05.04.2011 №14686/10 указано:
«Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов или организациям запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Из данного положения следует, что достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции является создание условий, возможности наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранение конкуренции».
Таким образом, в действиях А содержатся признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в бездействии по проведению открытого конкурса для отбора управляющих организаций по управлению многоквартирными домами в установленном законодательством порядке.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу О на действие А обоснованной, по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
3. Передать дело должностному лицу, полномочному рассматривать дела об административных правонарушениях для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства и проведения административного расследования в отношении А.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Камчатского края в течении трех месяцев со дня вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения административного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
stdClass Object
(
[vid] => 7109
[uid] => 5
[title] => решение №21-05/06-16А
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7109
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1485396168
[changed] => 1485396168
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1485396168
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск – Камчатский
Резолютивная часть решения оглашена «09» марта 2016 года
В полном объеме решение изготовлено «10» марта 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Светлова И.А. – руководитель Камчатского УФАС России;
Члены Комиссии:
- Кодерле И.В. ;
- Муравкина Ю.А.,
рассмотрев дело №21-05/06-16А по признакам нарушения А части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» , выразившегося в не проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций по управлению многоквартирными домами в установленном законодательством порядке,
в присутствии на заседании Комиссии представителя А.
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю поступило заявление от О. В заявлении О сообщает, что до настоящего времени многоквартирные дома находятся на непосредственном управлении. Предписание Государственной жилищной инспекции о проведении отбора не исполнено.
В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №255-ФЗ «О внесений изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом в срок до 1 апреля 2015 года обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
24.02.2016 года в Камчатское УФАС поступила дополнительная информация от О, а именно представлена часть печатного издания «газеты», где на странице 10 А объявляет собственникам помещений многоквартирных домов о проведении внеочередных собраний.
А сообщила, что сведения о заключенных договорах управления многоквартирными домами, а также о решениях общих собраний собственников помещений многоквартирных домов о выборе способа управления, принятом в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года №255- ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», по следующим адресам: " " в А не предоставлялись.
Указанные многоквартирные дома до 01.04.2015 года находились на обслуживании в О. А неоднократно направлялись в О запросы о предоставлении сведений о заключенных договорах управления многоквартирными домами, а также о решениях общих собраниях собственников помещений многоквартирных домов о выборе способа управления, но ответов не поступало. Так же О на соответствующие запросы не представило техническую документацию на указанные многоквартирные дома и акты о проведенном текущем капитальном ремонте за время нахождения данных многоквартирных домов в обслуживании О, что не позволяет объективно оценить объемы предстоящих работ по текущему ремонту и содержанию общего имущества многоквартирных домов с целью включения данных сведений в конкурсную документацию по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
В июле 2015 года Управлением имущественных отношений А, как представителем собственника муниципальных жилых помещений в многоквартирных жилых домах, инициировано проведение общих собраний собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домах о принятии решения по выбору способа управления и заключения договоров управления многоквартирными домами с управляющими организациями. В связи с отсутствием кворума данные собрания не состоялись.
В силу части 5 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №255-ФЗ «О внесений изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
Федеральным законом от 05.10.2015 №275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был внесен ряд изменений в статью 39.1 Федерального закона от 26.06.2006 №135-ФЗ «О защите о конкуренции», согласно которым, был разрешен перечень оснований для выдачи предупреждений о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Предупреждение выдается в случае выявления признаков нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.06.2006 №135-ФЗ «О защите о конкуренции».
При рассмотрении дела №21-05/06-16А Комиссия установила необходимость выдачи А предупреждения о прекращении действий (бездействий) которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Камчатское УФАС направило в А предупреждение о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, указывающее о необходимости проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами распределенных по лотам согласно протоколу от 20.02.2016 А «Заседание рабочей группы для осуществления функций по проведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
Согласно извещению о проведению торгов №240216/5480840/01 (http://torgi.gov.ru) А объявлен открытый конкурс на право заключения договоров управления многоквартирными домами (лоты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10).
Камчатское УФАС запрашивало у Государственной жилищной инспекции данные подтверждающие исполнение Предписания Государственной жилищной инспекции о проведении отбора от "-" и пояснения о бездействии в отношении А по неисполнению Предписания.
Госжилинспекция Камчатского края направив Акт №1264/1 внепланового мероприятия по государственному контролю проводимого с целью проверки исполнения законного предписания и Постановление по делу №5-874/2015, указала о мерах проведения контроля в отношении А.
В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016г.), (далее – Закон о защите конкуренции) Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: 1) введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров.
В постановлении Президиума ВАС РФ от 05.04.2011 №14686/10 указано:
«Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов или организациям запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Из данного положения следует, что достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции является создание условий, возможности наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранение конкуренции».
Таким образом, в действиях А содержатся признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в бездействии по проведению открытого конкурса для отбора управляющих организаций по управлению многоквартирными домами в установленном законодательством порядке.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу О на действие А обоснованной, по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
3. Передать дело должностному лицу, полномочному рассматривать дела об административных правонарушениях для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства и проведения административного расследования в отношении А.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Камчатского края в течении трех месяцев со дня вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения административного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск – Камчатский
Резолютивная часть решения оглашена «09» марта 2016 года
В полном объеме решение изготовлено «10» марта 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Светлова И.А. – руководитель Камчатского УФАС России;
Члены Комиссии:
- Кодерле И.В. ;
- Муравкина Ю.А.,
рассмотрев дело №21-05/06-16А по признакам нарушения А части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» , выразившегося в не проведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций по управлению многоквартирными домами в установленном законодательством порядке,
в присутствии на заседании Комиссии представителя А.
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю поступило заявление от О. В заявлении О сообщает, что до настоящего времени многоквартирные дома находятся на непосредственном управлении. Предписание Государственной жилищной инспекции о проведении отбора не исполнено.
В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №255-ФЗ «О внесений изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом в срок до 1 апреля 2015 года обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
24.02.2016 года в Камчатское УФАС поступила дополнительная информация от О, а именно представлена часть печатного издания «газеты», где на странице 10 А объявляет собственникам помещений многоквартирных домов о проведении внеочередных собраний.
А сообщила, что сведения о заключенных договорах управления многоквартирными домами, а также о решениях общих собраний собственников помещений многоквартирных домов о выборе способа управления, принятом в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2014 года №255- ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», по следующим адресам: " " в А не предоставлялись.
Указанные многоквартирные дома до 01.04.2015 года находились на обслуживании в О. А неоднократно направлялись в О запросы о предоставлении сведений о заключенных договорах управления многоквартирными домами, а также о решениях общих собраниях собственников помещений многоквартирных домов о выборе способа управления, но ответов не поступало. Так же О на соответствующие запросы не представило техническую документацию на указанные многоквартирные дома и акты о проведенном текущем капитальном ремонте за время нахождения данных многоквартирных домов в обслуживании О, что не позволяет объективно оценить объемы предстоящих работ по текущему ремонту и содержанию общего имущества многоквартирных домов с целью включения данных сведений в конкурсную документацию по проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.
В июле 2015 года Управлением имущественных отношений А, как представителем собственника муниципальных жилых помещений в многоквартирных жилых домах, инициировано проведение общих собраний собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домах о принятии решения по выбору способа управления и заключения договоров управления многоквартирными домами с управляющими организациями. В связи с отсутствием кворума данные собрания не состоялись.
В силу части 5 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 №255-ФЗ «О внесений изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», в случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
Федеральным законом от 05.10.2015 №275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» был внесен ряд изменений в статью 39.1 Федерального закона от 26.06.2006 №135-ФЗ «О защите о конкуренции», согласно которым, был разрешен перечень оснований для выдачи предупреждений о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства. Предупреждение выдается в случае выявления признаков нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.06.2006 №135-ФЗ «О защите о конкуренции».
При рассмотрении дела №21-05/06-16А Комиссия установила необходимость выдачи А предупреждения о прекращении действий (бездействий) которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.
Камчатское УФАС направило в А предупреждение о прекращении действий (бездействий), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, указывающее о необходимости проведения открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами распределенных по лотам согласно протоколу от 20.02.2016 А «Заседание рабочей группы для осуществления функций по проведению открытых конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
Согласно извещению о проведению торгов №240216/5480840/01 (http://torgi.gov.ru) А объявлен открытый конкурс на право заключения договоров управления многоквартирными домами (лоты №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10).
Камчатское УФАС запрашивало у Государственной жилищной инспекции данные подтверждающие исполнение Предписания Государственной жилищной инспекции о проведении отбора от "-" и пояснения о бездействии в отношении А по неисполнению Предписания.
Госжилинспекция Камчатского края направив Акт №1264/1 внепланового мероприятия по государственному контролю проводимого с целью проверки исполнения законного предписания и Постановление по делу №5-874/2015, указала о мерах проведения контроля в отношении А.
В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016г.), (далее – Закон о защите конкуренции) Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: 1) введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также установление запретов или введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров.
В постановлении Президиума ВАС РФ от 05.04.2011 №14686/10 указано:
«Согласно части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов или организациям запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Из данного положения следует, что достаточным основанием для вывода о нарушении части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции является создание условий, возможности наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранение конкуренции».
Таким образом, в действиях А содержатся признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в бездействии по проведению открытого конкурса для отбора управляющих организаций по управлению многоквартирными домами в установленном законодательством порядке.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать жалобу О на действие А обоснованной, по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
3. Передать дело должностному лицу, полномочному рассматривать дела об административных правонарушениях для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства и проведения административного расследования в отношении А.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Камчатского края в течении трех месяцев со дня вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения административного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 21-06/06-16А
[format] =>
[safe_value] => 21-06/06-16А
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2017-01-26 00:08:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2017-01-26 00:08:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1485396168
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Камчатское УФАС России
)