РЕШЕНИЕ по делу № 21-06/20-10 Ж жалоба участника размещения заказа ИП Маларева А.А.

stdClass Object ( [vid] => 6143 [uid] => 1 [title] => РЕШЕНИЕ по делу № 21-06/20-10 Ж жалоба участника размещения заказа ИП Маларева А.А. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6143 [type] => solution [language] => ru [created] => 1269378000 [changed] => 1370519681 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519681 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-06/20-10 Ж

  24 марта 2010 г.                                                                   г. Петропавловск-Камчатский

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии  – руководителя управления Петрова А.В.,

членов Комиссии:

и.о. начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,

главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Шихановой Л.Б.,

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Буюкли В.А.,

в присутствии представителей

заказчика - Министерства образования и науки Камчатского края: Степановой С.А. (по доверенности от 27.02.2010 №ВТ-953/06), Турлучевой О.Е. (по доверенности от 22.03.2010 №ВС-1339/06),

уполномоченного органа – Агентства по государственным закупкам и государственным контрактам Камчатского края: Алексеевой Л.В. (по доверенности от 15.03.2010 № 2),

в отсутствие заявителя ИП Маларева А.А. извещенным должным образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев  жалобу ИП Маларева А.А. на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа (далее – Аукционная комиссия) при  размещении заказа путем проведения открытого аукциона на поставку одежды и обуви, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС  России от 14.11.2007 № 379,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Уполномоченным органом  проведено размещение заказа путем открытого аукциона на поставку одежды и обуви по 20-ти лотам (извещение №22т-10) для нужд заказчика - Министерства образования и науки Камчатского края

Аукционной комиссией было принято решение об отклонении заявки ИП Маларева А.А. в связи с несоответствием требованиям, установленным в аукционной документации, а именно: отсутствие документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

            Заявитель считает, что отклонение заявки по основанию не предоставления документа, подтверждающего полномочия лица, нарушает его права и законные интересы, поскольку все документы были подписаны лично ИП Маларевым А.А., с проставлением его печати,  что не требовало дополнительного подтверждения его полномочий.

 

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась.  Пояснила, что Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в аукционе ИП Малареву А.А. из-за отсутствия документа, подтверждающего полномочия ИП Маларева - копии паспорта гражданина РФ.

Кроме того, в Письме-Заявке и Приложении №1 ИП Маларева А.А.  указана расшифровка фамилии Малерев, а не  Маларев.

           

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующие обстоятельства.

 

 

1. Уполномоченным органом 18.02.2010 на официальном сайте субъекта Российской Федерации www.zakaz.kamchatka.gov.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на поставку одежды и обуви.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 16.03.2010 №22Т-1 аукционная комиссия в составе: председателя – О.Н. Смеян, секретаря – Е.С. Острокостова, членов комиссии: Н.И. Новикова, О.И. Кузьмина, Ю.В. Скворцова, О.Е. Турлучева  отказала в допуске к участию в аукционе по 20 лотам участнику размещения заказа ИП Малареву А.А. из-за отсутствия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа (п. 12 информационной карты).

Частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Требования к содержанию документации об аукционе, которые должен соблюдать заказчик при разработке документации, содержатся в статье 34 Закона о размещении заказа. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, устанавливаемые в соответствии с частями 2-3 статьи 35 Закона о размещении заказов.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 35 Закона о размещении заказов в перечень документов, предоставляемых в составе заявки на участие в аукционе, входит документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица. В случае, если от имени участника размещения заказа действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, заверенную печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписанную руководителем участника размещения заказа или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности.

Заказчик в пункте 12 информационной карты аукционной документации установил одно из требований к составу заявки наличие документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – копия решения или приказа о назначении физического лица на должность руководителя, либо доверенность на осуществление действий от имени участника размещения заказа, подписанная руководителем или уполномоченным руководителем лицом и заверенная печатью участника размещения заказа (для юридических лиц), или нотариально заверенная копия такой доверенности; если доверенность подписана уполномоченным руководителем лицом, также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

Участник размещения заказа – ИП Маларев А.А. в составе своей заявки предоставил следующие документы: письмо-заявку, Приложение №1 к заявке на участие в аукционе «общие сведения», Приложение №2 к заявке на участие в аукционе «предложение о поставке одежды и обуви», Выписку из ЕГРИП, Свидетельство о внесении в ЕГРИП.

Указанные документы содержат подпись Маларева, заверенную  печатью с указанием фамилии, имени, отчества: Маларев Андрей Александрович, ИНН – 701800279730 и ЕГРИП – 304701733600259.

Участник размещения заказа ИП Маларев А.А. действовал от своего имени, следовательно, не должен предоставлять документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

Указанный вывод содержится в Письме Министерства экономического развития РФ от 12.08.2009 №Д05-4029 «О разъяснении положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ»: «…документа подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени участника размещения заказа – для индивидуального предпринимателя, для физического лица не требуется».

Таким образом, Аукционная  комиссия приняла решение об отказе в допуске ИП Маларева А.А.  к участию в аукционе по иным основаниям, чем указанным в части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов, что недопустимо в соответствии с частью 2  статьи 12 Закона о размещении заказов.

               2. В Письме-Заявке и Приложении №1 к заявке на участие в аукционе «общие сведения» указана расшифровка фамилии индивидуального предпринимателя Малерев вместо Маларев. Все документы, приложенные к заявке на участие в аукционе,  заверены печатью с указанием полностью фамилии, имени, отчества – Маларев Андрей Александрович, ИНН – 701800279730 и ЕГРИП – 304701733600259.

Указанные на оттиске печати ИНН и ЕГРИП полностью соответствуют сведениям, указанным в Выписке из ЕГРИП от 01.03.2010 № 70026.

На основании изложенного Комиссия Камчатского УФАС России приходит к выводу, что допущенная ошибка в фамилии участника размещения заказа является технической.

 

На основании изложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу ИП Маларева А.А. обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Уполномоченному органу, Аукционной комиссии Предписание об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 21-06/20-10 Ж жалоба участника размещения заказа  ИП Маларева А.А.

[format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ по делу № 21-06/20-10 Ж жалоба участника размещения заказа  ИП Маларева А.А.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-03-24 00:00:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-03-24 00:00:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109849 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Камчатское УФАС России )