Решение и предписание в отношении ИП Ермоленко Е.Н. по факту распространения листовок содержащих рекламную информацию финансовых услуг без указания наименования или имя лица, оказывающего эти услуги.

Номер дела: 21-05/06-2012 Р
Дата публикации: 16 марта 2012, 14:42

Р Е Ш Е Н И Е

 

12 марта 2012 года                                                  г. Петропавловск-Камчатский

 

Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Г.Б. Коваленко;

члены Комиссии:

- главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы А.В. Афанасов;

- специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и рекламы А.В. Рябова,

рассмотрев дело № 21-05/06-2012 Р по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем Ермоленко Евгением Николаевичем (ИНН 410100040727, ЕГРИП 304410112800032; юридический адрес: ул. Академика Королева, д.39, кв.9, г. Петропавловск-Камчатский, 683009)  (далее – ИП Ермоленко Е.Н.) части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), по факту распространения ИП Ермоленко Е.Н. в почтовых ящиках жилого дома по адресу: просп. Победы, д. 1, рекламных листовок торговой компании «Дружба», содержащих рекламную информацию следующего содержания: на одной стороне – «Праздничное предложение выбери подарок в «Дружбе» 23 февраля скидки 12 % на всё новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.», на другой стороне – «Праздничное предложение подарки любимым скидки 12 % на всё 8 марта новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.», в присутствии:

- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП Ермоленко Е.Н., Бондаренко Тамары Николаевны (доверенность 41 АА 0111978 от 12.11.2011 в реестре за № 5Д-1316),

 

У С Т А Н О В И Л А:

            

При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе, Камчатским УФАС России установлено, что  на рекламных листовках торговой компании «Дружба», распространенных в почтовых ящик жилого дома по адресу: просп. Победы, д. 1, размещена рекламная информация следующего содержания: на одной стороне – «Праздничное предложение выбери подарок в «Дружбе» 23 февраля скидки 12 % на всё новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.», на другой стороне – «Праздничное предложение подарки любимым скидки 12 % на всё 8 марта новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.».

Дело № 21-05/06-2012 Р возбуждено по результатам проверки, проведенной Камчатским УФАС России, с целью выявления нарушений законодательства о рекламе. 

Вышеуказанная информация, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование интереса к предлагаемым услугам и их продвижению на рынке, следовательно, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», вышеуказанная информация является рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.02.2012 (исх. № 361/05) Камчатское УФАС России определило назначить рассмотрение дела № 21-05/06-2012 Р на 12 марта 2012 года, ИП Ермоленко Е.Н. представить в срок до 12 марта 2012 года информацию, касающуюся распространения спорной рекламной информации.

12 марта 2012 года ИП Ермоленко Е.Н. представил пояснение по существу рассматриваемого дела (вход. № 643), в котором указывает, что в феврале 2012 года ИП Ермоленко Е.Н. запланирована рекламная акция – распространение рекламно-информационного материала в виде листовок, с целью привлечения покупательского интереса к рекламируемым товарам в предпраздничный дни «День защитника Отечества» и «Международный женский день».

Кредитование покупателей осуществляется на основании договора от 21.09.2009 № ПК-Т-10262-09/106-С, заключенного между ОАО «ОТП Банк» и ЕП Ермоленко. 

ИП Ермоленко Е.Н. указывает в пояснении на то, что макет рекламной листовки согласован и подписан ИП Ермоленко Е.Н. 09 февраля 2012 года.

К пояснениям ИП Ермоленко приложен согласованный макет рекламной информации, утвержденный ИП Ермоленко Е.Н. 06 февраля 2012 года, в котором указывается наименования лица, представляющего финансовые услуги ОАО «ОТП Банк».

Договор № 35-У на изготовление рекламных листовок между ИП Степанов Е.В. и ИП Ермоленко Е.Н., заключен 10 февраля 2012 года на срок до 10 марта 2012 года.

12 марта 2012 года на заседание Комиссии Камчатского УФАС России представитель ИП Ермоленко Е.Н. – Бондаренко Т.Н. пояснила, что в середине февраля 2012 года начальник рекламного отдела Слепченко П.А. рекламный материал, изготовленный ИП Степанов Е.В., передал для распространения. При внимательном прочтении рекламного материала Слепченко П.А. обнаружил, что в листовке не содержится наименование кредитной организации. Как пояснил Слепченко П.А., им ошибочно был передан по электронной почте черновой вариант листовки.

Комиссия, проанализировав нормативные правовые акты, рассмотрев представленные документы и материалы, заслушав доводы представителя ИП Ермоленко Е.Н., пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя –фамилию, имя, отчество).

На основании статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом; банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности, следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; небанковская кредитная организация - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Исходя из статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

ИП Ермоленко Е.Н. не является индивидуальным предпринимателем, оказывающим финансовые услуги. В соответствии с договором от 21.09.2009 № ПК-Т-10262-09/106-С, заключенного между ОАО «ОТП Банк» и ЕП Ермоленко, кредитование покупателей в ТК «Дружба» осуществляет ОАО «ОТП Банк».

Вместе с тем, в указанной рекламе ИП Ермоленко Е.Н. о новом выгодном кредите «переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.» наименование юридического лица, оказывающего услугу по предоставлению кредита, а именно ОАО «ОТП Банк» не указана, что вводит в заблуждение потребителя относительно лица, оказывающего финансовые услуги.

Данное обстоятельство является основанием для признания рекламы ИП Ермоленко Е.Н. несоответствующей требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не  соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель, которым в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Комиссия Камчатского УФАС России установила, что рекламодателем вышеуказанной рекламы, распространяемой посредством рекламных листовок является ИП Ермоленко Е.Н.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 Комиссия,

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

          1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания на одной стороне – «Праздничное предложение выбери подарок в «Дружбе» 23 февраля скидки 12 % на всё новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.», на другой стороне – «Праздничное предложение подарки любимым скидки 12 % на всё 8 марта новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.», распространенную Индивидуальным предпринимателем Ермоленко Евгением Николаевичем (ИНН 410100040727, ЕГРИП 304410112800032; юридический адрес: ул. Академика Королева, д.39, кв.9, г. Петропавловск-Камчатский, 683009) посредством распространения рекламных листовок, несоответствующей части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

          2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

     

          3.  Передать    материалы     дела  уполномоченному   должностному лицу Камчатского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Решение изготовлено в полном объеме 19 марта 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

stdClass Object ( [vid] => 6285 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении ИП Ермоленко Е.Н. по факту распространения листовок содержащих рекламную информацию финансовых услуг без указания наименования или имя лица, оказывающего эти услуги. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6285 [type] => solution [language] => ru [created] => 1338864383 [changed] => 1370519681 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519681 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

 

12 марта 2012 года                                                  г. Петропавловск-Камчатский

 

Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Г.Б. Коваленко;

члены Комиссии:

- главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы А.В. Афанасов;

- специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и рекламы А.В. Рябова,

рассмотрев дело № 21-05/06-2012 Р по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем Ермоленко Евгением Николаевичем (ИНН 410100040727, ЕГРИП 304410112800032; юридический адрес: ул. Академика Королева, д.39, кв.9, г. Петропавловск-Камчатский, 683009)  (далее – ИП Ермоленко Е.Н.) части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), по факту распространения ИП Ермоленко Е.Н. в почтовых ящиках жилого дома по адресу: просп. Победы, д. 1, рекламных листовок торговой компании «Дружба», содержащих рекламную информацию следующего содержания: на одной стороне – «Праздничное предложение выбери подарок в «Дружбе» 23 февраля скидки 12 % на всё новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.», на другой стороне – «Праздничное предложение подарки любимым скидки 12 % на всё 8 марта новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.», в присутствии:

- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП Ермоленко Е.Н., Бондаренко Тамары Николаевны (доверенность 41 АА 0111978 от 12.11.2011 в реестре за № 5Д-1316),

 

У С Т А Н О В И Л А:

            

При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе, Камчатским УФАС России установлено, что  на рекламных листовках торговой компании «Дружба», распространенных в почтовых ящик жилого дома по адресу: просп. Победы, д. 1, размещена рекламная информация следующего содержания: на одной стороне – «Праздничное предложение выбери подарок в «Дружбе» 23 февраля скидки 12 % на всё новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.», на другой стороне – «Праздничное предложение подарки любимым скидки 12 % на всё 8 марта новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.».

Дело № 21-05/06-2012 Р возбуждено по результатам проверки, проведенной Камчатским УФАС России, с целью выявления нарушений законодательства о рекламе. 

Вышеуказанная информация, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование интереса к предлагаемым услугам и их продвижению на рынке, следовательно, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», вышеуказанная информация является рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.02.2012 (исх. № 361/05) Камчатское УФАС России определило назначить рассмотрение дела № 21-05/06-2012 Р на 12 марта 2012 года, ИП Ермоленко Е.Н. представить в срок до 12 марта 2012 года информацию, касающуюся распространения спорной рекламной информации.

12 марта 2012 года ИП Ермоленко Е.Н. представил пояснение по существу рассматриваемого дела (вход. № 643), в котором указывает, что в феврале 2012 года ИП Ермоленко Е.Н. запланирована рекламная акция – распространение рекламно-информационного материала в виде листовок, с целью привлечения покупательского интереса к рекламируемым товарам в предпраздничный дни «День защитника Отечества» и «Международный женский день».

Кредитование покупателей осуществляется на основании договора от 21.09.2009 № ПК-Т-10262-09/106-С, заключенного между ОАО «ОТП Банк» и ЕП Ермоленко. 

ИП Ермоленко Е.Н. указывает в пояснении на то, что макет рекламной листовки согласован и подписан ИП Ермоленко Е.Н. 09 февраля 2012 года.

К пояснениям ИП Ермоленко приложен согласованный макет рекламной информации, утвержденный ИП Ермоленко Е.Н. 06 февраля 2012 года, в котором указывается наименования лица, представляющего финансовые услуги ОАО «ОТП Банк».

Договор № 35-У на изготовление рекламных листовок между ИП Степанов Е.В. и ИП Ермоленко Е.Н., заключен 10 февраля 2012 года на срок до 10 марта 2012 года.

12 марта 2012 года на заседание Комиссии Камчатского УФАС России представитель ИП Ермоленко Е.Н. – Бондаренко Т.Н. пояснила, что в середине февраля 2012 года начальник рекламного отдела Слепченко П.А. рекламный материал, изготовленный ИП Степанов Е.В., передал для распространения. При внимательном прочтении рекламного материала Слепченко П.А. обнаружил, что в листовке не содержится наименование кредитной организации. Как пояснил Слепченко П.А., им ошибочно был передан по электронной почте черновой вариант листовки.

Комиссия, проанализировав нормативные правовые акты, рассмотрев представленные документы и материалы, заслушав доводы представителя ИП Ермоленко Е.Н., пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя –фамилию, имя, отчество).

На основании статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом; банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности, следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; небанковская кредитная организация - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Исходя из статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

ИП Ермоленко Е.Н. не является индивидуальным предпринимателем, оказывающим финансовые услуги. В соответствии с договором от 21.09.2009 № ПК-Т-10262-09/106-С, заключенного между ОАО «ОТП Банк» и ЕП Ермоленко, кредитование покупателей в ТК «Дружба» осуществляет ОАО «ОТП Банк».

Вместе с тем, в указанной рекламе ИП Ермоленко Е.Н. о новом выгодном кредите «переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.» наименование юридического лица, оказывающего услугу по предоставлению кредита, а именно ОАО «ОТП Банк» не указана, что вводит в заблуждение потребителя относительно лица, оказывающего финансовые услуги.

Данное обстоятельство является основанием для признания рекламы ИП Ермоленко Е.Н. несоответствующей требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не  соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель, которым в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Комиссия Камчатского УФАС России установила, что рекламодателем вышеуказанной рекламы, распространяемой посредством рекламных листовок является ИП Ермоленко Е.Н.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 Комиссия,

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

          1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания на одной стороне – «Праздничное предложение выбери подарок в «Дружбе» 23 февраля скидки 12 % на всё новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.», на другой стороне – «Праздничное предложение подарки любимым скидки 12 % на всё 8 марта новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.», распространенную Индивидуальным предпринимателем Ермоленко Евгением Николаевичем (ИНН 410100040727, ЕГРИП 304410112800032; юридический адрес: ул. Академика Королева, д.39, кв.9, г. Петропавловск-Камчатский, 683009) посредством распространения рекламных листовок, несоответствующей части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

          2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

     

          3.  Передать    материалы     дела  уполномоченному   должностному лицу Камчатского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Решение изготовлено в полном объеме 19 марта 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

 

12 марта 2012 года                                                  г. Петропавловск-Камчатский

 

Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Г.Б. Коваленко;

члены Комиссии:

- главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы А.В. Афанасов;

- специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и рекламы А.В. Рябова,

рассмотрев дело № 21-05/06-2012 Р по признакам нарушения Индивидуальным предпринимателем Ермоленко Евгением Николаевичем (ИНН 410100040727, ЕГРИП 304410112800032; юридический адрес: ул. Академика Королева, д.39, кв.9, г. Петропавловск-Камчатский, 683009)  (далее – ИП Ермоленко Е.Н.) части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), по факту распространения ИП Ермоленко Е.Н. в почтовых ящиках жилого дома по адресу: просп. Победы, д. 1, рекламных листовок торговой компании «Дружба», содержащих рекламную информацию следующего содержания: на одной стороне – «Праздничное предложение выбери подарок в «Дружбе» 23 февраля скидки 12 % на всё новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.», на другой стороне – «Праздничное предложение подарки любимым скидки 12 % на всё 8 марта новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.», в присутствии:

- представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП Ермоленко Е.Н., Бондаренко Тамары Николаевны (доверенность 41 АА 0111978 от 12.11.2011 в реестре за № 5Д-1316),

 

У С Т А Н О В И Л А:

            

При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе, Камчатским УФАС России установлено, что  на рекламных листовках торговой компании «Дружба», распространенных в почтовых ящик жилого дома по адресу: просп. Победы, д. 1, размещена рекламная информация следующего содержания: на одной стороне – «Праздничное предложение выбери подарок в «Дружбе» 23 февраля скидки 12 % на всё новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.», на другой стороне – «Праздничное предложение подарки любимым скидки 12 % на всё 8 марта новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.».

Дело № 21-05/06-2012 Р возбуждено по результатам проверки, проведенной Камчатским УФАС России, с целью выявления нарушений законодательства о рекламе. 

Вышеуказанная информация, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование интереса к предлагаемым услугам и их продвижению на рынке, следовательно, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», вышеуказанная информация является рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 24.02.2012 (исх. № 361/05) Камчатское УФАС России определило назначить рассмотрение дела № 21-05/06-2012 Р на 12 марта 2012 года, ИП Ермоленко Е.Н. представить в срок до 12 марта 2012 года информацию, касающуюся распространения спорной рекламной информации.

12 марта 2012 года ИП Ермоленко Е.Н. представил пояснение по существу рассматриваемого дела (вход. № 643), в котором указывает, что в феврале 2012 года ИП Ермоленко Е.Н. запланирована рекламная акция – распространение рекламно-информационного материала в виде листовок, с целью привлечения покупательского интереса к рекламируемым товарам в предпраздничный дни «День защитника Отечества» и «Международный женский день».

Кредитование покупателей осуществляется на основании договора от 21.09.2009 № ПК-Т-10262-09/106-С, заключенного между ОАО «ОТП Банк» и ЕП Ермоленко. 

ИП Ермоленко Е.Н. указывает в пояснении на то, что макет рекламной листовки согласован и подписан ИП Ермоленко Е.Н. 09 февраля 2012 года.

К пояснениям ИП Ермоленко приложен согласованный макет рекламной информации, утвержденный ИП Ермоленко Е.Н. 06 февраля 2012 года, в котором указывается наименования лица, представляющего финансовые услуги ОАО «ОТП Банк».

Договор № 35-У на изготовление рекламных листовок между ИП Степанов Е.В. и ИП Ермоленко Е.Н., заключен 10 февраля 2012 года на срок до 10 марта 2012 года.

12 марта 2012 года на заседание Комиссии Камчатского УФАС России представитель ИП Ермоленко Е.Н. – Бондаренко Т.Н. пояснила, что в середине февраля 2012 года начальник рекламного отдела Слепченко П.А. рекламный материал, изготовленный ИП Степанов Е.В., передал для распространения. При внимательном прочтении рекламного материала Слепченко П.А. обнаружил, что в листовке не содержится наименование кредитной организации. Как пояснил Слепченко П.А., им ошибочно был передан по электронной почте черновой вариант листовки.

Комиссия, проанализировав нормативные правовые акты, рассмотрев представленные документы и материалы, заслушав доводы представителя ИП Ермоленко Е.Н., пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя –фамилию, имя, отчество).

На основании статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности», кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом; банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности, следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; небанковская кредитная организация - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Исходя из статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

ИП Ермоленко Е.Н. не является индивидуальным предпринимателем, оказывающим финансовые услуги. В соответствии с договором от 21.09.2009 № ПК-Т-10262-09/106-С, заключенного между ОАО «ОТП Банк» и ЕП Ермоленко, кредитование покупателей в ТК «Дружба» осуществляет ОАО «ОТП Банк».

Вместе с тем, в указанной рекламе ИП Ермоленко Е.Н. о новом выгодном кредите «переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.» наименование юридического лица, оказывающего услугу по предоставлению кредита, а именно ОАО «ОТП Банк» не указана, что вводит в заблуждение потребителя относительно лица, оказывающего финансовые услуги.

Данное обстоятельство является основанием для признания рекламы ИП Ермоленко Е.Н. несоответствующей требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не  соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель, которым в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Комиссия Камчатского УФАС России установила, что рекламодателем вышеуказанной рекламы, распространяемой посредством рекламных листовок является ИП Ермоленко Е.Н.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 Комиссия,

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

          1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания на одной стороне – «Праздничное предложение выбери подарок в «Дружбе» 23 февраля скидки 12 % на всё новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.», на другой стороне – «Праздничное предложение подарки любимым скидки 12 % на всё 8 марта новый выгодный кредит переплата 0 % первый взнос 0 % рассрочка до 25 мес.», распространенную Индивидуальным предпринимателем Ермоленко Евгением Николаевичем (ИНН 410100040727, ЕГРИП 304410112800032; юридический адрес: ул. Академика Королева, д.39, кв.9, г. Петропавловск-Камчатский, 683009) посредством распространения рекламных листовок, несоответствующей части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

          2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

     

          3.  Передать    материалы     дела  уполномоченному   должностному лицу Камчатского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Решение изготовлено в полном объеме 19 марта 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 21-05/06-2012 Р [format] => [safe_value] => 21-05/06-2012 Р ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение и предписание в отношении  ИП Ермоленко Е.Н. по факту распространения листовок содержащих рекламную информацию финансовых услуг без указания наименования или имя лица, оказывающего эти услуги.

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение и предписание в отношении  ИП Ермоленко Е.Н. по факту распространения листовок содержащих рекламную информацию финансовых услуг без указания наименования или имя лица, оказывающего эти услуги.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-16 02:42:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-12 02:42:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1338864383 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Камчатское УФАС России )