Решение по заявлениям НК «Автомобильный Союз Камчатки», Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией» , ООО «Авто-град», на действия филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае

stdClass Object ( [vid] => 6352 [uid] => 5 [title] => Решение по заявлениям НК «Автомобильный Союз Камчатки», Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией» , ООО «Авто-град», на действия филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6352 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355376061 [changed] => 1370519681 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519681 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Дело № 21-05/09-12А

 

 

РЕШЕНИЕ

           12 марта 2012 года                               г. Петропавловск- Камчатский

 

         Резолютивная часть решения оглашена «12» марта 2012 года

         В полном объеме решение изготовлено «19» марта 2012 года

 

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Коваленко Г.Б. –  заместитель руководителя Камчатского УФАС России;

Члены Комиссии:

-    Алтухова Т. В. – начальник отдела правового обеспечения и рекламы Камчатского УФАС России,

-    Денисов А.В. – главный государственный инспектор отдела правового обеспечения и рекламы Камчатского УФАС России,

 в присутствии председателя КРО ООО «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией» Мылова С.А., президента НК «Автомобильный Союз Камчатки» Слыщенко К.Г., представителя ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае Симоновой О.Ю., в отсутствии надлежаще извещенного представителя ООО «Автоград»,

рассмотрев дело № 21-05/09-12А по признакам нарушения ООО «Росгосстрах» (140002, Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая,3), в лице  филиала ООО «Росгосстрах» пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

        

В Камчатское УФАС России 19.12.2011 поступили заявления от НК «Автомобильный Союз Камчатки» (вх. №237 от 26.01.2012), Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией» (вх. № 236 от 26.01.2012), ООО «Автоград» (вх. № 253 от 27.01.2012), указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае.

С 01.01.2012 года вступил в силу Федеральный закон от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлен новый порядок прохождения технического осмотра и страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Теперь технический осмотр производится негосударственными пунктами технического осмотра, выдающими талон технического осмотра, без которого невозможно произвести оформление страхового полиса.

          Согласно поступивших в Камчатское УФАС заявлений, в нарушение норм вышеуказанного Федерального закона, филиалом ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае одновременно проводится технический осмотр, выдается талон технического осмотра и страховой полис. То есть, договоры о проведении технического осмотра транспортных средств, диагностические карты, талоны технического осмотра оформляются и выдаются одним и тем же лицом, которое далее оформляет страховой полис, не осуществляя фактически технического осмотра транспортного средства. Об этом свидетельствуют приложенные к заявлениям копии страховых полисов ОСАГО, копии договоров о проведении технического осмотра, копии квитанций об оплате по договору, копии чеков об оплате, копии карт проверки технического состояния транспортного средства, копии талонов технического осмотра, копии купонов жителей Камчатского края, воспользовавшихся услугами филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае в январе 2012 года. Данные действия филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае, которые приобретают массовый характер, согласно мнению заявителей, ведут к недобросовестной конкуренции с действующими камчатскими пунктами технического осмотра, грубому нарушению законодательства, массовому изготовлению заведомо подложных талонов технического осмотра.

          На основании приказа  Управления  Федеральной  антимонопольной  службы  по  Камчатскому  краю от 1 февраля  2012 года  № 17-П была проведена выездная внезапная внеплановая проверка в отношении ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае. Предметом проводимой проверки являлось соблюдение за период с 01.01.2012 года по 01.02.2012 года филиалом ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае при осуществлении деятельности по оформлению и выдаче полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств требований Закона о защите конкуренции.

    В ходе проведения проверки работы  ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае на соответствие требованиям Закона о защите конкуренции выявлено, что его деятельность по оформлению и выдаче полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств основывается на:

- Лицензии Федеральной службы страхового надзора С № 0977 50, выданной страховой организации ООО «Росгосстрах» на осуществление страхования 07.12.2009 года;

- Лицензии Федеральной службы страхового надзора С № 0977 50-14 по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

- Договоре № 2-12хк от 20 декабря 2011 года между ООО «Росгосстрах» и ЗАО «Техосмотр»;

- дополнительном соглашении от 1 января 2012 года к Договору № 2-12хк от 20 декабря 2011 года между ООО «Росгосстрах» и ЗАО «Техосмотр».

Кроме того, от директора филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае Бунакова С.А. были получены следующие материалы:

- пояснение (вх. № 375 от 09.02.2012) по предварительному количеству договоров, заключенных сотрудниками филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае с клиентами о прохождении технического осмотра транспортных средств на пунктах ЗАО «Техосмотр»;

- объяснительная менеджера офисных продаж филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае Пономаревой Т.Е.;

- объяснительная менеджера офисных продаж филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае Калюжной А.В.;

- копии товарных накладных № 08/00016899 от 30.12.2011, № 00000043 от 03.01.2012 получения талонов технического осмотра;

- копия бланка договора о проведении технического осмотра;

- копия бланка поручения на оплату услуг по техническому осмотру;

- копия бланка купона;

- копия бланка платежного извещения;

- Аттестат аккредитации оператора технического осмотра транспортных средств ЗАО «Техосмотр» от 01.01.2012;

- копия доверенности № 8-2011, выданной ЗАО «Техосмотр» Андросову В.Г. сроком до 31.12.2012 года.

         После анализа представленных филиалом ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае документов, материалов, объяснений его сотрудников в письменной и устной форме установлено следующее:

         10 января 2012 года директором филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае Бунаковым С.А. была проведена учеба менеджеров по новому регламенту оформления полисов ОСАГО. В рамках этой учебы сотрудникам разъяснялось, что полис ОСАГО должен выдаваться при наличии действующего талона технического осмотра, который заканчивается не менее чем через шесть месяцев. Менеджерам было  сообщено, что ООО «Росгосстрах» и ЗАО «Техосмотр» заключили договор об оказании страховой компанией информационных услуг страхователям по прохождению технического осмотра. На основании этого договора менеджер мог предложить клиенту оформить договор на прохождение техосмотра конкретно на пункте технического осмотра ЗАО «Техосмотр», передать клиенту квитанцию на оплату стоимости техосмотра с реквизитами ЗАО «Техосмотр», заполнить уведомление клиента о необходимости пройти диагностику на пункте технического осмотра ЗАО «Техосмотр» до определенной даты, с обязательной подписью клиента на данном уведомлении. Менеджерам разрешалось даже заполнять лицевую сторону талонов технического осмотра (графы «Марка, модель и модификация ТС», «Идентификационный номер ТС (VIN)», «Особые отметки», «Категория ТС»), бланки которых им предварительно выдавались под роспись. Однако их уведомили, что заполнять они могут лишь определенные поля (графы) талона и, ни в коем случае, не должны их подписывать или иным образом подтверждать возможность эксплуатации транспортного средства обратившегося клиента. Окончательное заполнение талона недостающими сведениями, заверение талона подписью технического эксперта может быть произведено лишь после прохождения клиентом диагностики в назначенный день на пункте технического осмотра ЗАО «Техосмотр». Рекомендовано было менеджерам выписывать полис ОСАГО со сроком действия, который начинается с даты диагностики транспортного средства клиента на пункте технического осмотра ЗАО «Техосмотр». При отказе клиента от заключения договора о прохождении техосмотра в пункте технического осмотра ЗАО «Техосмотр», менеджер должен был  предложить клиенту пройти техосмотр в любом ином пункте технического осмотра, получить там надлежаще оформленный талон технического осмотра и лишь затем, предоставив этот документ, получить возможность приобрести полис ОСАГО.

          В здании, где размещается филиал ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае, по адресу ул. Абеля, 41 , в необорудованном помещении на втором этаже расположен офис Андросова Виктора Григорьевича – представителя ЗАО «Техосмотр» в Камчатском крае. Из объяснений, изложенных в устной форме Андросовым В.Г. при беседе с ним 10 февраля 2011 года, следует, что имеющее аттестат аккредитации оператора технического осмотра транспортных средств ЗАО «Техосмотр», выдало Андросову В.Г. доверенность № 8-2011 от 30 декабря 2011 года предоставившую ему полномочия заключать от имени ЗАО «Техосмотр» договоры о проведении технического осмотра транспортных средств и дополнительных соглашений к ним, подписывать акты выполненных работ, представлять интересы ЗАО «Техосмотр» по вопросам получения на руки товарно-материальных ценностей, материально-производственных запасов. До настоящего времени аппаратура, необходимая для проведения соответствующей диагностики транспортных средств отсутствует. Она находится в пути следования из города Москвы и должна будет к середине февраля поступить в его распоряжение. Андросов В.Г. намеревается в ближайшее время арендовать помещение, приспособленное для проведения технического осмотра транспортных средств. До момента беседы с ним никаких договоров о проведении технического осмотра транспортных средств Андросов В.Г. не оформлял, своей подписи ни под какими документами, связанными с прохождением технического осмотра транспортных средств, не ставил.

          Из письменных и устных объяснений директора филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае Бунакова С.А. следует, что предварительное количество договоров, заключенных сотрудниками филиала с клиентами о прохождении технического осмотра транспортных средств на пункте технического осмотра ЗАО «Техосмотр» в рамках реализации договора № 2-12хк от 20.12.2011 года, заключенного между ООО «Росгосстрах» и ЗАО «Техосмотр», составляет 357 штук. Полная информация будет доступна после оприходования всех агентских отчетов по страхованию за январь 2012 года и ввода данных в базу Страховщика. Согласно товарных накладных, филиалом ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае в конце декабря 2011 года, начале января 2012 года получено номерных бланков талона технического осмотра 3100 штук. Данные бланки, наряду с другими бланками необходимыми для оформления страховых полисов ОСАГО документов выдаются под роспись страховым агентам.        

          В соответствии с пунктом 1 Дополнительного соглашения от 1 января 2012 года к Договору № 2-12хк от 20 декабря 2011 года ООО «Росгосстрах», по поручению ЗАО «Техосмотр», осуществляет по отношению к клиентам       заключение договора на проведение технического осмотра или выдачу направлений на проведение осмотра. В случае заключения клиентом с ЗАО «Техосмотр» договора на проведение технического осмотра и получения распоряжения клиента на оплату данных работ, в качестве документа, подтверждающего обязательства ЗАО «Техосмотр» проведения работ ООО «Росгосстрах» клиенту может выдаваться предзаполненный бланк талона технического осмотра установленного образца. Данный бланк не является документом, подтверждающим успешное прохождение процедуры технического осмотра соответствующего транспортного средства.

          Менеджеры офисных продаж филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае, руководствуясь положениями вышеуказанного дополнительного соглашения предлагали клиентам, в случае отсутствия у них полноценного действующего талона технического осмотра, заключить договор на проведение технического осмотра с ЗАО «Техосмотр». Если клиент соглашался, то при заполнении в пункте 1.3 данного договора указывался адрес проведения техосмотра: ул. Абеля,41, в пункте 1.4 датой проведения техосмотра становилась дата оформления страхового полиса. Главным условием проведения процедуры оформления страхового полиса для клиента являлся факт оплаты ЗАО «Техосмотр» работ по техническому осмотру. Как только клиент представлял квитанцию об оплате 738 рублей на счет ЗАО «Техосмотр», страховой агент осуществлял предзаполнение бланка карты проверки технического состояния транспортного средства, талона технического осмотра, заполнял купон уведомления о прохождении технического осмотра и уже не дожидаясь фактического прохождения технического осмотра транспортного средства клиента и получения им полноценного действующего талона технического осмотра, оформлял клиенту страховой полис ОСАГО на соответствующий выбору клиента срок (3 месяца,  6 месяцев, 12 месяцев).

          После ознакомления с  актом выездной внезапной внеплановой проверки № 02/05 от 13.02.2012 филиал ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае представил к данному документу свои Пояснения (вх. № 556 от 29.02.12).

 Согласно этим пояснениям,  ООО «Росгосстрах» в рамках действующего законодательства, в целях улучшения сервиса для клиентов осуществляет заключение договоров обязательного страхования следующим образом. На основании предзаполненного бланка технического осмотра клиенту выдается полис ОСАГО с отсрочкой вступления в силу, для того, чтобы клиент успел за это время пройти техническое диагностирование у аккредитованного оператора технического осмотра. О такой обязанности клиент расписывается в купоне-направлении на проведение технического диагностирования. Устанавливая отсрочку момента вступления договора страхования ответственности в силу, в зависимости от прохождения транспортным средством технического осмотра, страховщик обеспечивает соблюдение требований законодательства о гарантированности возмещения вреда и обязательности прохождения технического осмотра, являющейся прямой обязанностью владельца транспортного средства. Данное положение соответствует общим принципам вступления в силу договора страхования, установленным в статье 957 Гражданского кодекса Российской Федерации как актом более высокой юридической силы. Так, в соответствии с пунктом 2 страхование, обусловленное договором  страхования, распространяется на страховые случаи, происшедшие после вступления договора страхования в силу, если в договоре не предусмотрен иной срок начала действия страхования. Вопрос действительности сделки (договора страхования), заключенный между сторонами (страхователь и страховщик), в том числе при условии непрохождения владельцем транспортного средства технического осмотра, должен разрешаться сторонами самостоятельно, в порядке, установленном параграфом 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской федерации, исходя из принципов свободы договора, а также с учетом совершения сторонами конклюдентных действий, направленных на возникновение правовых последствий заключенной сделки. Следовательно, порядок выдачи полисов ОСАГО относительно срока вступления такого договора страхования в силу, не вводит страхователя в заблуждение, так как он уведомлен о последствиях заключаемого им договора, в том числе обязанности пройти технический осмотр как добровольно принятого им условия начала срока действия договора ОСАГО.

          С аккредитованным Российским союзом автостраховщиков оператором технического осмотра ЗАО «Техосмотр»  ООО «Росгосстрах» сотрудничает на основании договора № 2-12 хк от 20.12.2011. В рамках данного сотрудничества операторы технического осмотра передают страховщику бланки талонов, чтобы тот осуществил техническое предзаполнение бланков. Данное предзаполнение делается с целью облегчения задачи техническому эксперту при проведении технического диагностирования, что существенно ускоряет процесс обслуживания клиента непосредственно на пункте технического осмотра. В каждом случае клиент уведомляется, что для проведения технического диагностирования ему необходимо обратиться к оператору технического осмотра. Работником ООО «Росгосстрах» заполняется договор на проведение технического осмотра в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.10.2011 № 573. Агентом выдается клиенту предзаполненный бланк технического осмотра, в котором заполняются все сведения, кроме даты проведения технического осмотра, ФИО и подписи технического эксперта, а также купон-направление на проведение технического диагностирования у оператора технического осмотра. В каждом случае до клиента доводится необходимость проведения технического диагностирования на пункте технического осмотра соответствующего оператора. В рамках проведения технического диагностирования техническим экспертом оператора технического осмотра осуществляется определение технического состояния и заполнение диагностической карты, дается заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства клиента, направленного ООО «Росгосстрах», в связи с чем техническим экспертом заполняются соответствующие поля бланка технического осмотра. После прохождения технической диагностики и внесения остальной информации в соответствующий бланк технического осмотра, бланк заверяется подписью непосредственно технического эксперта оператора технического осмотра в соответствующем поле бланка. Подписанный техническим экспертом бланк технического осмотра выдается на руки клиенту в качестве документа, подтверждающего соответствие транспортного средства обязательным требованиям безопасности. Никаких дополнительных расходов в связи с проведением технического диагностирования клиент не несет.

Таким образом, предзаполненный представителем ООО «Росгосстрах» талон приобретает юридическую силу после прохождения клиентом технического диагностирования у оператора технического осмотра в установленном порядке. Действия ООО «Росгосстрах» от имени и за счет соответствующего оператора технического осмотра направлены на улучшение положения клиентов, и одновременно не создают дополнительных, не предусмотренных законодательством обязательств и возможностей клиента, в частности, не устраняют обязанности по проведению диагностики транспортного средства клиента уполномоченным техническим экспертом оператора технического осмотра. Клиенты не вводятся в заблуждение относительно юридической силы выдаваемого им предзаполненного бланка технического осмотра, что подтверждается купоном, пописанным клиентом собственноручно. Таковы доводы филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае, представленные по рассматриваемому делу.     

          Комиссией Камчатского УФАС России выявлено следующее. В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ  «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» талон технического осмотра – документ, подтверждающий соответствие технического состояния транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и допуск транспортного средства к участию в дорожном движении. Частями 1, 2 статьи 19 вышеуказанного закона устанавливается, что талон технического осмотра составляется на основании диагностической карты, свидетельствующей об отсутствии не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств неисправностей и выдается владельцу транспортного средства или его представителю оператором технического осмотра. В диагностическую карту вносится перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей. Этот перечень заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства. Диагностическая карта должна содержать заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства. Талон технического осмотра является документом строгой отчетности.

          Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ  «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» определен исчерпывающий перечень документов, которые страхователю необходимо представить страховщику для заключения договора обязательного страхования. На основании пункта «е» части 3 статьи 15 вышеуказанного закона одним из оснований для заключения договора страхования является талон технического осмотра, который предъявляет страхователь, намеревающийся заключить договор страхования со страховщиком. В соответствии с указанной нормой предзаполненный бланк талона технического осмотра для заключения договора страхования и оформления полиса ОСАГО не предусмотрен.Таким образом, ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае, нарушая нормы вышеуказанных законов, вводит в заблуждение своих клиентов, желающих оформить полис ОСАГО, оплативших услуги ЗАО «Техосмотр», выдавая им предзаполненный бланк талона технического осмотра на основании которого им оформляется полноценный договор обязательного страхования.

Один хозяйствующий субъект - ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае, воздействуя на общие условия обращения товаров (продажу полисов ОСАГО в Камчатском крае) в одностороннем порядке путем обеспечения возможности потенциальным клиентам не предоставлять страховщику талон технического осмотра и получения, таким образом, преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности,        осуществляет по отношению к другим хозяйствующим субъектам (иные страховые компании, осуществляющие свою деятельность на территории Камчатского края) недобросовестную конкуренцию.

           Согласно пункту 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренцией признается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 9  статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае, нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в введении в заблуждение страхователей при продаже страховых полисов ОСАГО в период с 01.01.2012 года на основании предзаполненных сотрудниками филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае талонов технического осмотра на прохождение технического осмотра после заключения со страхователем договора о прохождении технического осмотра транспортного средства в ЗАО «Техосмотр».

2. Выдать ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае предписание о прекращении продаж страховых полисов ОСАГО без предварительного предоставления страхователями оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации талонов технического осмотра транспортных средств.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю для возбуждения административного производства в отношении ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

 

 

 

12 марта 2012 года                                          г. Петропавловск-Камчатский

 

      

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Коваленко Г.Б. –  заместитель руководителя Камчатского УФАС России;

Члены Комиссии:

-    Алтухова Т. В. – начальник отдела правового обеспечения и рекламы Камчатского УФАС России;

-    Денисов А.В. – главный государственный инспектор отдела правового обеспечения и рекламы Камчатского УФАС России,

          руководствуясь статьей 23, частью 1 статьей 39, частью 4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006                  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 12 марта 2012 года по делу № 21-05/09-12А о нарушении ООО  «Росгосстрах» (140002 Московская область, г. Люберцы ул.) Парковая, 3), в лице  филиала ООО  «Росгосстрах» в Камчатском крае (683006 г. Петропавловск-Камчатский, ул. Абеля , 41)  пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

 

 

  1. В срок до 9 апреля 2012 года устранить нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившееся  во введении в заблуждение страхователей при продаже страховых полисов ОСАГО в период с 01.01.2012 года на основании предзаполненных сотрудниками филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае талонов технического осмотра на прохождение технического осмотра после заключения со страхователем договора о прохождении технического осмотра транспортного средства в ЗАО «Техосмотр».

2. Прекратить продажу страховых полисов ОСАГО без предварительного предоставления страхователями оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации талонов технического осмотра транспортных средств.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Дело № 21-05/09-12А

 

 

РЕШЕНИЕ

           12 марта 2012 года                               г. Петропавловск- Камчатский

 

         Резолютивная часть решения оглашена «12» марта 2012 года

         В полном объеме решение изготовлено «19» марта 2012 года

 

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Коваленко Г.Б. –  заместитель руководителя Камчатского УФАС России;

Члены Комиссии:

-    Алтухова Т. В. – начальник отдела правового обеспечения и рекламы Камчатского УФАС России,

-    Денисов А.В. – главный государственный инспектор отдела правового обеспечения и рекламы Камчатского УФАС России,

 в присутствии председателя КРО ООО «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией» Мылова С.А., президента НК «Автомобильный Союз Камчатки» Слыщенко К.Г., представителя ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае Симоновой О.Ю., в отсутствии надлежаще извещенного представителя ООО «Автоград»,

рассмотрев дело № 21-05/09-12А по признакам нарушения ООО «Росгосстрах» (140002, Московская область, г. Люберцы, ул. Парковая,3), в лице  филиала ООО «Росгосстрах» пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

        

В Камчатское УФАС России 19.12.2011 поступили заявления от НК «Автомобильный Союз Камчатки» (вх. №237 от 26.01.2012), Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией» (вх. № 236 от 26.01.2012), ООО «Автоград» (вх. № 253 от 27.01.2012), указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае.

С 01.01.2012 года вступил в силу Федеральный закон от 01.07.2011 № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым установлен новый порядок прохождения технического осмотра и страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Теперь технический осмотр производится негосударственными пунктами технического осмотра, выдающими талон технического осмотра, без которого невозможно произвести оформление страхового полиса.

          Согласно поступивших в Камчатское УФАС заявлений, в нарушение норм вышеуказанного Федерального закона, филиалом ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае одновременно проводится технический осмотр, выдается талон технического осмотра и страховой полис. То есть, договоры о проведении технического осмотра транспортных средств, диагностические карты, талоны технического осмотра оформляются и выдаются одним и тем же лицом, которое далее оформляет страховой полис, не осуществляя фактически технического осмотра транспортного средства. Об этом свидетельствуют приложенные к заявлениям копии страховых полисов ОСАГО, копии договоров о проведении технического осмотра, копии квитанций об оплате по договору, копии чеков об оплате, копии карт проверки технического состояния транспортного средства, копии талонов технического осмотра, копии купонов жителей Камчатского края, воспользовавшихся услугами филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае в январе 2012 года. Данные действия филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае, которые приобретают массовый характер, согласно мнению заявителей, ведут к недобросовестной конкуренции с действующими камчатскими пунктами технического осмотра, грубому нарушению законодательства, массовому изготовлению заведомо подложных талонов технического осмотра.

          На основании приказа  Управления  Федеральной  антимонопольной  службы  по  Камчатскому  краю от 1 февраля  2012 года  № 17-П была проведена выездная внезапная внеплановая проверка в отношении ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае. Предметом проводимой проверки являлось соблюдение за период с 01.01.2012 года по 01.02.2012 года филиалом ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае при осуществлении деятельности по оформлению и выдаче полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств требований Закона о защите конкуренции.

    В ходе проведения проверки работы  ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае на соответствие требованиям Закона о защите конкуренции выявлено, что его деятельность по оформлению и выдаче полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств основывается на:

- Лицензии Федеральной службы страхового надзора С № 0977 50, выданной страховой организации ООО «Росгосстрах» на осуществление страхования 07.12.2009 года;

- Лицензии Федеральной службы страхового надзора С № 0977 50-14 по страхованию гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств;

- Договоре № 2-12хк от 20 декабря 2011 года между ООО «Росгосстрах» и ЗАО «Техосмотр»;

- дополнительном соглашении от 1 января 2012 года к Договору № 2-12хк от 20 декабря 2011 года между ООО «Росгосстрах» и ЗАО «Техосмотр».

Кроме того, от директора филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае Бунакова С.А. были получены следующие материалы:

- пояснение (вх. № 375 от 09.02.2012) по предварительному количеству договоров, заключенных сотрудниками филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае с клиентами о прохождении технического осмотра транспортных средств на пунктах ЗАО «Техосмотр»;

- объяснительная менеджера офисных продаж филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае Пономаревой Т.Е.;

- объяснительная менеджера офисных продаж филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае Калюжной А.В.;

- копии товарных накладных № 08/00016899 от 30.12.2011, № 00000043 от 03.01.2012 получения талонов технического осмотра;

- копия бланка договора о проведении технического осмотра;

- копия бланка поручения на оплату услуг по техническому осмотру;

- копия бланка купона;

- копия бланка платежного извещения;

- Аттестат аккредитации оператора технического осмотра транспортных средств ЗАО «Техосмотр» от 01.01.2012;

- копия доверенности № 8-2011, выданной ЗАО «Техосмотр» Андросову В.Г. сроком до 31.12.2012 года.

         После анализа представленных филиалом ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае документов, материалов, объяснений его сотрудников в письменной и устной форме установлено следующее:

         10 января 2012 года директором филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае Бунаковым С.А. была проведена учеба менеджеров по новому регламенту оформления полисов ОСАГО. В рамках этой учебы сотрудникам разъяснялось, что полис ОСАГО должен выдаваться при наличии действующего талона технического осмотра, который заканчивается не менее чем через шесть месяцев. Менеджерам было  сообщено, что ООО «Росгосстрах» и ЗАО «Техосмотр» заключили договор об оказании страховой компанией информационных услуг страхователям по прохождению технического осмотра. На основании этого договора менеджер мог предложить клиенту оформить договор на прохождение техосмотра конкретно на пункте технического осмотра ЗАО «Техосмотр», передать клиенту квитанцию на оплату стоимости техосмотра с реквизитами ЗАО «Техосмотр», заполнить уведомление клиента о необходимости пройти диагностику на пункте технического осмотра ЗАО «Техосмотр» до определенной даты, с обязательной подписью клиента на данном уведомлении. Менеджерам разрешалось даже заполнять лицевую сторону талонов технического осмотра (графы «Марка, модель и модификация ТС», «Идентификационный номер ТС (VIN)», «Особые отметки», «Категория ТС»), бланки которых им предварительно выдавались под роспись. Однако их уведомили, что заполнять они могут лишь определенные поля (графы) талона и, ни в коем случае, не должны их подписывать или иным образом подтверждать возможность эксплуатации транспортного средства обратившегося клиента. Окончательное заполнение талона недостающими сведениями, заверение талона подписью технического эксперта может быть произведено лишь после прохождения клиентом диагностики в назначенный день на пункте технического осмотра ЗАО «Техосмотр». Рекомендовано было менеджерам выписывать полис ОСАГО со сроком действия, который начинается с даты диагностики транспортного средства клиента на пункте технического осмотра ЗАО «Техосмотр». При отказе клиента от заключения договора о прохождении техосмотра в пункте технического осмотра ЗАО «Техосмотр», менеджер должен был  предложить клиенту пройти техосмотр в любом ином пункте технического осмотра, получить там надлежаще оформленный талон технического осмотра и лишь затем, предоставив этот документ, получить возможность приобрести полис ОСАГО.

          В здании, где размещается филиал ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае, по адресу ул. Абеля, 41 , в необорудованном помещении на втором этаже расположен офис Андросова Виктора Григорьевича – представителя ЗАО «Техосмотр» в Камчатском крае. Из объяснений, изложенных в устной форме Андросовым В.Г. при беседе с ним 10 февраля 2011 года, следует, что имеющее аттестат аккредитации оператора технического осмотра транспортных средств ЗАО «Техосмотр», выдало Андросову В.Г. доверенность № 8-2011 от 30 декабря 2011 года предоставившую ему полномочия заключать от имени ЗАО «Техосмотр» договоры о проведении технического осмотра транспортных средств и дополнительных соглашений к ним, подписывать акты выполненных работ, представлять интересы ЗАО «Техосмотр» по вопросам получения на руки товарно-материальных ценностей, материально-производственных запасов. До настоящего времени аппаратура, необходимая для проведения соответствующей диагностики транспортных средств отсутствует. Она находится в пути следования из города Москвы и должна будет к середине февраля поступить в его распоряжение. Андросов В.Г. намеревается в ближайшее время арендовать помещение, приспособленное для проведения технического осмотра транспортных средств. До момента беседы с ним никаких договоров о проведении технического осмотра транспортных средств Андросов В.Г. не оформлял, своей подписи ни под какими документами, связанными с прохождением технического осмотра транспортных средств, не ставил.

          Из письменных и устных объяснений директора филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае Бунакова С.А. следует, что предварительное количество договоров, заключенных сотрудниками филиала с клиентами о прохождении технического осмотра транспортных средств на пункте технического осмотра ЗАО «Техосмотр» в рамках реализации договора № 2-12хк от 20.12.2011 года, заключенного между ООО «Росгосстрах» и ЗАО «Техосмотр», составляет 357 штук. Полная информация будет доступна после оприходования всех агентских отчетов по страхованию за январь 2012 года и ввода данных в базу Страховщика. Согласно товарных накладных, филиалом ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае в конце декабря 2011 года, начале января 2012 года получено номерных бланков талона технического осмотра 3100 штук. Данные бланки, наряду с другими бланками необходимыми для оформления страховых полисов ОСАГО документов выдаются под роспись страховым агентам.        

          В соответствии с пунктом 1 Дополнительного соглашения от 1 января 2012 года к Договору № 2-12хк от 20 декабря 2011 года ООО «Росгосстрах», по поручению ЗАО «Техосмотр», осуществляет по отношению к клиентам       заключение договора на проведение технического осмотра или выдачу направлений на проведение осмотра. В случае заключения клиентом с ЗАО «Техосмотр» договора на проведение технического осмотра и получения распоряжения клиента на оплату данных работ, в качестве документа, подтверждающего обязательства ЗАО «Техосмотр» проведения работ ООО «Росгосстрах» клиенту может выдаваться предзаполненный бланк талона технического осмотра установленного образца. Данный бланк не является документом, подтверждающим успешное прохождение процедуры технического осмотра соответствующего транспортного средства.

          Менеджеры офисных продаж филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае, руководствуясь положениями вышеуказанного дополнительного соглашения предлагали клиентам, в случае отсутствия у них полноценного действующего талона технического осмотра, заключить договор на проведение технического осмотра с ЗАО «Техосмотр». Если клиент соглашался, то при заполнении в пункте 1.3 данного договора указывался адрес проведения техосмотра: ул. Абеля,41, в пункте 1.4 датой проведения техосмотра становилась дата оформления страхового полиса. Главным условием проведения процедуры оформления страхового полиса для клиента являлся факт оплаты ЗАО «Техосмотр» работ по техническому осмотру. Как только клиент представлял квитанцию об оплате 738 рублей на счет ЗАО «Техосмотр», страховой агент осуществлял предзаполнение бланка карты проверки технического состояния транспортного средства, талона технического осмотра, заполнял купон уведомления о прохождении технического осмотра и уже не дожидаясь фактического прохождения технического осмотра транспортного средства клиента и получения им полноценного действующего талона технического осмотра, оформлял клиенту страховой полис ОСАГО на соответствующий выбору клиента срок (3 месяца,  6 месяцев, 12 месяцев).

          После ознакомления с  актом выездной внезапной внеплановой проверки № 02/05 от 13.02.2012 филиал ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае представил к данному документу свои Пояснения (вх. № 556 от 29.02.12).

 Согласно этим пояснениям,  ООО «Росгосстрах» в рамках действующего законодательства, в целях улучшения сервиса для клиентов осуществляет заключение договоров обязательного страхования следующим образом. На основании предзаполненного бланка технического осмотра клиенту выдается полис ОСАГО с отсрочкой вступления в силу, для того, чтобы клиент успел за это время пройти техническое диагностирование у аккредитованного оператора технического осмотра. О такой обязанности клиент расписывается в купоне-направлении на проведение технического диагностирования. Устанавливая отсрочку момента вступления договора страхования ответственности в силу, в зависимости от прохождения транспортным средством технического осмотра, страховщик обеспечивает соблюдение требований законодательства о гарантированности возмещения вреда и обязательности прохождения технического осмотра, являющейся прямой обязанностью владельца транспортного средства. Данное положение соответствует общим принципам вступления в силу договора страхования, установленным в статье 957 Гражданского кодекса Российской Федерации как актом более высокой юридической силы. Так, в соответствии с пунктом 2 страхование, обусловленное договором  страхования, распространяется на страховые случаи, происшедшие после вступления договора страхования в силу, если в договоре не предусмотрен иной срок начала действия страхования. Вопрос действительности сделки (договора страхования), заключенный между сторонами (страхователь и страховщик), в том числе при условии непрохождения владельцем транспортного средства технического осмотра, должен разрешаться сторонами самостоятельно, в порядке, установленном параграфом 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской федерации, исходя из принципов свободы договора, а также с учетом совершения сторонами конклюдентных действий, направленных на возникновение правовых последствий заключенной сделки. Следовательно, порядок выдачи полисов ОСАГО относительно срока вступления такого договора страхования в силу, не вводит страхователя в заблуждение, так как он уведомлен о последствиях заключаемого им договора, в том числе обязанности пройти технический осмотр как добровольно принятого им условия начала срока действия договора ОСАГО.

          С аккредитованным Российским союзом автостраховщиков оператором технического осмотра ЗАО «Техосмотр»  ООО «Росгосстрах» сотрудничает на основании договора № 2-12 хк от 20.12.2011. В рамках данного сотрудничества операторы технического осмотра передают страховщику бланки талонов, чтобы тот осуществил техническое предзаполнение бланков. Данное предзаполнение делается с целью облегчения задачи техническому эксперту при проведении технического диагностирования, что существенно ускоряет процесс обслуживания клиента непосредственно на пункте технического осмотра. В каждом случае клиент уведомляется, что для проведения технического диагностирования ему необходимо обратиться к оператору технического осмотра. Работником ООО «Росгосстрах» заполняется договор на проведение технического осмотра в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.10.2011 № 573. Агентом выдается клиенту предзаполненный бланк технического осмотра, в котором заполняются все сведения, кроме даты проведения технического осмотра, ФИО и подписи технического эксперта, а также купон-направление на проведение технического диагностирования у оператора технического осмотра. В каждом случае до клиента доводится необходимость проведения технического диагностирования на пункте технического осмотра соответствующего оператора. В рамках проведения технического диагностирования техническим экспертом оператора технического осмотра осуществляется определение технического состояния и заполнение диагностической карты, дается заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства клиента, направленного ООО «Росгосстрах», в связи с чем техническим экспертом заполняются соответствующие поля бланка технического осмотра. После прохождения технической диагностики и внесения остальной информации в соответствующий бланк технического осмотра, бланк заверяется подписью непосредственно технического эксперта оператора технического осмотра в соответствующем поле бланка. Подписанный техническим экспертом бланк технического осмотра выдается на руки клиенту в качестве документа, подтверждающего соответствие транспортного средства обязательным требованиям безопасности. Никаких дополнительных расходов в связи с проведением технического диагностирования клиент не несет.

Таким образом, предзаполненный представителем ООО «Росгосстрах» талон приобретает юридическую силу после прохождения клиентом технического диагностирования у оператора технического осмотра в установленном порядке. Действия ООО «Росгосстрах» от имени и за счет соответствующего оператора технического осмотра направлены на улучшение положения клиентов, и одновременно не создают дополнительных, не предусмотренных законодательством обязательств и возможностей клиента, в частности, не устраняют обязанности по проведению диагностики транспортного средства клиента уполномоченным техническим экспертом оператора технического осмотра. Клиенты не вводятся в заблуждение относительно юридической силы выдаваемого им предзаполненного бланка технического осмотра, что подтверждается купоном, пописанным клиентом собственноручно. Таковы доводы филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае, представленные по рассматриваемому делу.     

          Комиссией Камчатского УФАС России выявлено следующее. В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Федерального закона от 01.07.2011 № 170-ФЗ  «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» талон технического осмотра – документ, подтверждающий соответствие технического состояния транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и допуск транспортного средства к участию в дорожном движении. Частями 1, 2 статьи 19 вышеуказанного закона устанавливается, что талон технического осмотра составляется на основании диагностической карты, свидетельствующей об отсутствии не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств неисправностей и выдается владельцу транспортного средства или его представителю оператором технического осмотра. В диагностическую карту вносится перечень не соответствующих обязательным требованиям безопасности транспортных средств выявленных неисправностей. Этот перечень заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства. Диагностическая карта должна содержать заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства. Талон технического осмотра является документом строгой отчетности.

          Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ  «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» определен исчерпывающий перечень документов, которые страхователю необходимо представить страховщику для заключения договора обязательного страхования. На основании пункта «е» части 3 статьи 15 вышеуказанного закона одним из оснований для заключения договора страхования является талон технического осмотра, который предъявляет страхователь, намеревающийся заключить договор страхования со страховщиком. В соответствии с указанной нормой предзаполненный бланк талона технического осмотра для заключения договора страхования и оформления полиса ОСАГО не предусмотрен.Таким образом, ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае, нарушая нормы вышеуказанных законов, вводит в заблуждение своих клиентов, желающих оформить полис ОСАГО, оплативших услуги ЗАО «Техосмотр», выдавая им предзаполненный бланк талона технического осмотра на основании которого им оформляется полноценный договор обязательного страхования.

Один хозяйствующий субъект - ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае, воздействуя на общие условия обращения товаров (продажу полисов ОСАГО в Камчатском крае) в одностороннем порядке путем обеспечения возможности потенциальным клиентам не предоставлять страховщику талон технического осмотра и получения, таким образом, преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности,        осуществляет по отношению к другим хозяйствующим субъектам (иные страховые компании, осуществляющие свою деятельность на территории Камчатского края) недобросовестную конкуренцию.

           Согласно пункту 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренцией признается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 9  статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае, нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в введении в заблуждение страхователей при продаже страховых полисов ОСАГО в период с 01.01.2012 года на основании предзаполненных сотрудниками филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае талонов технического осмотра на прохождение технического осмотра после заключения со страхователем договора о прохождении технического осмотра транспортного средства в ЗАО «Техосмотр».

2. Выдать ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае предписание о прекращении продаж страховых полисов ОСАГО без предварительного предоставления страхователями оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации талонов технического осмотра транспортных средств.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю для возбуждения административного производства в отношении ООО «Росгосстрах», в лице филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

 

 

 

12 марта 2012 года                                          г. Петропавловск-Камчатский

 

      

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Коваленко Г.Б. –  заместитель руководителя Камчатского УФАС России;

Члены Комиссии:

-    Алтухова Т. В. – начальник отдела правового обеспечения и рекламы Камчатского УФАС России;

-    Денисов А.В. – главный государственный инспектор отдела правового обеспечения и рекламы Камчатского УФАС России,

          руководствуясь статьей 23, частью 1 статьей 39, частью 4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006                  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 12 марта 2012 года по делу № 21-05/09-12А о нарушении ООО  «Росгосстрах» (140002 Московская область, г. Люберцы ул.) Парковая, 3), в лице  филиала ООО  «Росгосстрах» в Камчатском крае (683006 г. Петропавловск-Камчатский, ул. Абеля , 41)  пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

 

 

  1. В срок до 9 апреля 2012 года устранить нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции, выразившееся  во введении в заблуждение страхователей при продаже страховых полисов ОСАГО в период с 01.01.2012 года на основании предзаполненных сотрудниками филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае талонов технического осмотра на прохождение технического осмотра после заключения со страхователем договора о прохождении технического осмотра транспортного средства в ЗАО «Техосмотр».

2. Прекратить продажу страховых полисов ОСАГО без предварительного предоставления страхователями оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации талонов технического осмотра транспортных средств.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 21-05/09-12А [format] => [safe_value] => 21-05/09-12А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по заявлениям НК «Автомобильный Союз Камчатки», Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией» , ООО «Автоград», на действия филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае.

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение по заявлениям НК «Автомобильный Союз Камчатки», Камчатского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Общественная комиссия по борьбе с коррупцией» , ООО «Автоград», на действия филиала ООО «Росгосстрах» в Камчатском крае.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-12 05:16:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-12 05:16:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355376061 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Камчатское УФАС России )