Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 21-06/04-13А

Номер дела: № 21-06/04-13А
Дата публикации: 1 апреля 2013, 18:11

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-06/04-13А

 

                                                                                              г. Петропавловск – Камчатский

 

Резолютивная часть решения оглашена                                             14 марта 2013 года

 

В полном объеме решение изготовлено                                             28 марта 2013 года

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 21-06/04-13А в составе:

Председатель Комиссии: Петров Андрей Васильевич - руководитель Камчатского УФАС России;

Члены Комиссии:

Парфирьева Светлана Николаевна – начальник отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Игнатьева Ирина Владиславовна - главный специалист-эксперт отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Шиханова Лариса Борисовна – главный специалист-эксперт отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Крук Елена Николаевна - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения муниципальным унитарным предприятием Петропавловск – Камчатского городского округа «Спецдорремстрой», обществами с ограниченной ответственностью «Автодорстрой», «КамчатИнвестСтрой», «Камчатдорстрой», «Дор Строй» и «Магистраль» части 1 (пункт 3) статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в разделе товарного рынка подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного, цементобетонного покрытия на участках автомобильной дороги общего пользования, в том числе с ремонтом тротуаров, внутриквартальных проездов для муниципальных нужд ПКГО в 2012 году по территориальному принципу,

 

у с т а н о в и л а:

 

Согласно данным официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) муниципальное казённое учреждение «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск – Камчатского городского округа», являющееся муниципальным заказчиком (ИНН 4101143436; место нахождения: пр. Карла Маркса, 1,                          г. Петропавловск – Камчатский, 683031; далее – МКУ ПКГО «УТДХ», Учреждение), разместило заказы на выполнение подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного, цементобетонного покрытия на участках автомобильной дороги общего пользования, в том числе с ремонтом тротуаров, внутриквартальных проездов для муниципальных нужд ПКГО в 2012 году, а именно (26 заказов):

138300000412000291           138300000412000295           138300000412000292

138300000412000294           138300000412000297           138300000412000293

138300000412000524           138300000412000458           138300000412000476

138300000412000477           138300000412000525           138300000412000618

138300000412000638           138300000412000639           138300000412000747

138300000412000790           138300000412000819           138300000412000910

138300000412000956           138300000412000968           138300000412001005

138300000412001008           138300000412001009           138300000412001010

138300000412000963           138300000412000964.

По 16-ти аукционам (из 26-ти проведенных Учреждением аукционов) торги признаны несостоявшимися.

С хозяйствующими субъектами, а именно: МУП ПКГО «Спецдорремстрой»               (ИНН 4101108209; место нахождения: ул. Ленинградская, 74, г. Петропавловск – Камчатский, 683003), ООО «Автодорстрой» (ИНН 4101121513; место нахождения: пр. Победы, 11 км, г. Петропавловск – Камчатский, 683009),                                          ООО «КамчатИнвестСтрой» (ИНН 4101105342; место нахождения:                                ул. Приморская, 78, г. Петропавловск – Камчатский, 683901),                                       ООО «Камчатдорстрой» (ИНН 410111427; место нахождения: пр. Победы, 11 км, г. Петропавловск – Камчатский, 683009), ООО «Дор Строй» (ИНН 4105036266; место нахождения: ул. Рябикова, 53, кв. 93, г. Елизово, Камчатский край, 684000), ООО «Магистраль» (ИНН 4101145592; место нахождения: пр. Победы, 11 км,                г. Петропавловск – Камчатский, 683009) Учреждение заключило 16 контрактов             по начальной (максимальной) цене (далее – НМЦ), в том числе:           

с МУП «Спецдорремстрой» 0138300000412000295 (ул. Карбышева, ул. Абеля, ул. Якорная, ул. Флотская, пр. Победы), 0138300000412000790 (пр. Победы – Пищекомбинат), 0138300000412000638 (от ост. Педучилище до ост. Областная библиотека), 0138300000412000618 (ул. Ленинградская, Озерновская коса, ул. Пограничная, ул. Максутова, пл. Щедрина, пр-т Карла Маркса), 0138300000412000747 (ул. Партизанская), 0138300000412000963 (от ул. Ленинская до ул. Красная Сопка с ремонтом тротуаров по ул. Набережная, ул. Ленинская (правая и левая сторона), 0138300000412000639 (от авт. ост. «Сапун гора» до ул. Индустриальная (с ремонтом тротуаров и заменой бордюрного камня),

с ООО «Автодорстрой» 0138300000412000524 (ул. Кроноцкая, д. 8),

с ООО «КамчатИнвестСтрой» 0138300000412000819 (бульвар Рыбацкой Славы),

с ООО «Камчатдорстрой» 0138300000412000956 (пр. Победы, ул. Кавказская (с разбором ж/б основания), 0138300000412000964 (ул. Чубарова, пр. Победы, с восстановлением проезда по ул. Кавказская, 30/1 (с разбором ж/б основания),

с ООО «Дор Строй» 0138300000412000968 (проезд к «Центру развития ребенка – Детский сад № 2), 0138300000412001005 (ул. Вит. Кручины, 3, 4, 5, 7, 8 (срезка изношенного бетонного и асфальтобетонного слоя), 0138300000412001008                              (с магистральной дороги ул. Солнечная до жилого дома ул. Лизы Чайкиной, 17),              с ООО «Магистраль» 0138300000412001009 (ул. Пограничная, 44, 44/1),0138300000412001010 (ул. Пограничная, 35, 35/1).

  

Установлено, что в заявках на участие в названных торгах ООО Магистраль», ООО «Автодорстрой» и ООО «Камчатдорстрой» указывают одно и то же место нахождения: пр. Победы, 11 км, г. Петропавловск – Камчатский, а также установлено, что единственным учредителем ООО «Магистраль» является Попова Анастасия Владимировна, которой совместно с Поповым Владимиром Петровичем учреждено ООО «Автодорстрой».

Попов В.П. и Сусак Виктория Геннадьевна являются соучредителями ООО «Камчатдорстрой».

Таким образом, ООО Магистраль», ООО «Автодорстрой» и ООО «Камчатдорстрой» входят в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

 

Представители обществ с ограниченной ответственностью «Автодорстрой», «Магистраль» и «Дор Строй» объяснили, что участвовали в торгах, предметом которых являлось восстановление асфальтобетонного, цементного покрытия внутриквартальных проездов, исходя из своих разумно понимаемых интересов, а также кадровых, технических, экономических и иных возможностей (в том числе природно – климатических особенностей). Например, применяя упрощённую систему налогообложения, намеренно не принимали участие в торгах № 0138300000412000639, начальная (максимальная) цена которых составляет 116 800 000 рублей. Требование заказчика восстановить асфальтобетонное покрытие  методом регенерации с помощью комплекса Remikxer явилось ещё одной причиной, по которой ООО «Магистраль» и ООО «Дор Строй» не принимали участие в торгах № 0138300000412000639 и торгах                                     №№ 0138300000412000618, 0138300000412000638.

Напротив, МУП ПКГО «Спецдорремстрой» принимало участие в торгах, предметом которых является восстановление асфальтобетонного покрытия на участках «магистральной дороги» или автомобильной дороги общего пользования и в торгах, как единственная организация имеющая комплекс Remikxer и «крупные» дорожные машины, которые приспособлены выполнять работы, предусмотренные условиями документации о торгах №№ 0138300000412000295, 0138300000412000790, 0138300000412000638, 0138300000412000618, 0138300000412000747, 0138300000412000639.

МУП ПКГО «Спецдорремстрой» в своем письме от 15.02.2013 сообщило, что приступило к выполнению муниципального контракта                                                  № 0138300000412000963  не только до момента его заключения, но и до размещения документации об аукционе на Официальном сайте, а также сообщило,  что любое юридическое или физическое лицо, в случае признания его победителем  торгов, имело право на заключение договора аренды спецтехники для устройства дорожного покрытия методом горячей регенерации с применением ремиксера Wirtgen RX 4500.

 

Представители ООО «Дор Строй» и ООО «Магистраль» пояснили, что факторами, сдерживающими конкуренцию на торгах в дорожной сфере, являются:

- недостаточное финансирование,

- устаревшие методы оценки эффективности программных решений, основанные только на минимизации единовременных затрат,

- имеющиеся в документации о торгах недостатки, в том числе в её технической части, которые могут повлечь отступление от технико – экономических параметров, предусмотренных в техническом задании заказчика и муниципальных контрактах,

- указание заказчика на использование старых технологий, не способствующих повышению долговечности дорог, которые влекут у подрядчиков, обязанных гарантировать качество своих работ, дополнительные невозмещаемые расходы.

 

Рассмотрев представленные доказательства и материалы, заслушав пояснения ответчиков по делу, Комиссия приходит к выводу, что каждым из участников указанных торгов решения об участии или не участии в тех либо иных торгах принимались самостоятельно, в отсутствие каких – либо договорённостей с другими участниками торгов.

 

В виду отсутствия доказательств наличия соглашения между хозяйствующими субъектами – конкурентами: МУП ПКГО «Спецдорремстрой», «Автодорстрой», «КамчатИнвестСтрой», «Камчатдорстрой», «Дор Строй» и «Магистраль», Комиссия Камчатского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства, а именно пункта 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в действиях (бездействии) ответчиков по делу.

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

р е ш и л а:

 

Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № 21-06/04-13А, возбужденного в отношении муниципального унитарного предприятия Петропавловск – Камчатского городского округа «Спецдорремстрой», обществ с ограниченной ответственностью «Автодорстрой», «КамчатИнвестСтрой», «Камчатдорстрой», «Дор Строй» и «Магистраль» в виду отсутствия в их действиях нарушения части 1 (пункт 3) статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

stdClass Object ( [vid] => 6391 [uid] => 5 [title] => Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 21-06/04-13А [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6391 [type] => solution [language] => ru [created] => 1364797917 [changed] => 1370519681 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519681 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-06/04-13А

 

                                                                                              г. Петропавловск – Камчатский

 

Резолютивная часть решения оглашена                                             14 марта 2013 года

 

В полном объеме решение изготовлено                                             28 марта 2013 года

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 21-06/04-13А в составе:

Председатель Комиссии: Петров Андрей Васильевич - руководитель Камчатского УФАС России;

Члены Комиссии:

Парфирьева Светлана Николаевна – начальник отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Игнатьева Ирина Владиславовна - главный специалист-эксперт отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Шиханова Лариса Борисовна – главный специалист-эксперт отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Крук Елена Николаевна - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения муниципальным унитарным предприятием Петропавловск – Камчатского городского округа «Спецдорремстрой», обществами с ограниченной ответственностью «Автодорстрой», «КамчатИнвестСтрой», «Камчатдорстрой», «Дор Строй» и «Магистраль» части 1 (пункт 3) статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в разделе товарного рынка подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного, цементобетонного покрытия на участках автомобильной дороги общего пользования, в том числе с ремонтом тротуаров, внутриквартальных проездов для муниципальных нужд ПКГО в 2012 году по территориальному принципу,

 

у с т а н о в и л а:

 

Согласно данным официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) муниципальное казённое учреждение «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск – Камчатского городского округа», являющееся муниципальным заказчиком (ИНН 4101143436; место нахождения: пр. Карла Маркса, 1,                          г. Петропавловск – Камчатский, 683031; далее – МКУ ПКГО «УТДХ», Учреждение), разместило заказы на выполнение подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного, цементобетонного покрытия на участках автомобильной дороги общего пользования, в том числе с ремонтом тротуаров, внутриквартальных проездов для муниципальных нужд ПКГО в 2012 году, а именно (26 заказов):

138300000412000291           138300000412000295           138300000412000292

138300000412000294           138300000412000297           138300000412000293

138300000412000524           138300000412000458           138300000412000476

138300000412000477           138300000412000525           138300000412000618

138300000412000638           138300000412000639           138300000412000747

138300000412000790           138300000412000819           138300000412000910

138300000412000956           138300000412000968           138300000412001005

138300000412001008           138300000412001009           138300000412001010

138300000412000963           138300000412000964.

По 16-ти аукционам (из 26-ти проведенных Учреждением аукционов) торги признаны несостоявшимися.

С хозяйствующими субъектами, а именно: МУП ПКГО «Спецдорремстрой»               (ИНН 4101108209; место нахождения: ул. Ленинградская, 74, г. Петропавловск – Камчатский, 683003), ООО «Автодорстрой» (ИНН 4101121513; место нахождения: пр. Победы, 11 км, г. Петропавловск – Камчатский, 683009),                                          ООО «КамчатИнвестСтрой» (ИНН 4101105342; место нахождения:                                ул. Приморская, 78, г. Петропавловск – Камчатский, 683901),                                       ООО «Камчатдорстрой» (ИНН 410111427; место нахождения: пр. Победы, 11 км, г. Петропавловск – Камчатский, 683009), ООО «Дор Строй» (ИНН 4105036266; место нахождения: ул. Рябикова, 53, кв. 93, г. Елизово, Камчатский край, 684000), ООО «Магистраль» (ИНН 4101145592; место нахождения: пр. Победы, 11 км,                г. Петропавловск – Камчатский, 683009) Учреждение заключило 16 контрактов             по начальной (максимальной) цене (далее – НМЦ), в том числе:           

с МУП «Спецдорремстрой» 0138300000412000295 (ул. Карбышева, ул. Абеля, ул. Якорная, ул. Флотская, пр. Победы), 0138300000412000790 (пр. Победы – Пищекомбинат), 0138300000412000638 (от ост. Педучилище до ост. Областная библиотека), 0138300000412000618 (ул. Ленинградская, Озерновская коса, ул. Пограничная, ул. Максутова, пл. Щедрина, пр-т Карла Маркса), 0138300000412000747 (ул. Партизанская), 0138300000412000963 (от ул. Ленинская до ул. Красная Сопка с ремонтом тротуаров по ул. Набережная, ул. Ленинская (правая и левая сторона), 0138300000412000639 (от авт. ост. «Сапун гора» до ул. Индустриальная (с ремонтом тротуаров и заменой бордюрного камня),

с ООО «Автодорстрой» 0138300000412000524 (ул. Кроноцкая, д. 8),

с ООО «КамчатИнвестСтрой» 0138300000412000819 (бульвар Рыбацкой Славы),

с ООО «Камчатдорстрой» 0138300000412000956 (пр. Победы, ул. Кавказская (с разбором ж/б основания), 0138300000412000964 (ул. Чубарова, пр. Победы, с восстановлением проезда по ул. Кавказская, 30/1 (с разбором ж/б основания),

с ООО «Дор Строй» 0138300000412000968 (проезд к «Центру развития ребенка – Детский сад № 2), 0138300000412001005 (ул. Вит. Кручины, 3, 4, 5, 7, 8 (срезка изношенного бетонного и асфальтобетонного слоя), 0138300000412001008                              (с магистральной дороги ул. Солнечная до жилого дома ул. Лизы Чайкиной, 17),              с ООО «Магистраль» 0138300000412001009 (ул. Пограничная, 44, 44/1),0138300000412001010 (ул. Пограничная, 35, 35/1).

  

Установлено, что в заявках на участие в названных торгах ООО Магистраль», ООО «Автодорстрой» и ООО «Камчатдорстрой» указывают одно и то же место нахождения: пр. Победы, 11 км, г. Петропавловск – Камчатский, а также установлено, что единственным учредителем ООО «Магистраль» является Попова Анастасия Владимировна, которой совместно с Поповым Владимиром Петровичем учреждено ООО «Автодорстрой».

Попов В.П. и Сусак Виктория Геннадьевна являются соучредителями ООО «Камчатдорстрой».

Таким образом, ООО Магистраль», ООО «Автодорстрой» и ООО «Камчатдорстрой» входят в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

 

Представители обществ с ограниченной ответственностью «Автодорстрой», «Магистраль» и «Дор Строй» объяснили, что участвовали в торгах, предметом которых являлось восстановление асфальтобетонного, цементного покрытия внутриквартальных проездов, исходя из своих разумно понимаемых интересов, а также кадровых, технических, экономических и иных возможностей (в том числе природно – климатических особенностей). Например, применяя упрощённую систему налогообложения, намеренно не принимали участие в торгах № 0138300000412000639, начальная (максимальная) цена которых составляет 116 800 000 рублей. Требование заказчика восстановить асфальтобетонное покрытие  методом регенерации с помощью комплекса Remikxer явилось ещё одной причиной, по которой ООО «Магистраль» и ООО «Дор Строй» не принимали участие в торгах № 0138300000412000639 и торгах                                     №№ 0138300000412000618, 0138300000412000638.

Напротив, МУП ПКГО «Спецдорремстрой» принимало участие в торгах, предметом которых является восстановление асфальтобетонного покрытия на участках «магистральной дороги» или автомобильной дороги общего пользования и в торгах, как единственная организация имеющая комплекс Remikxer и «крупные» дорожные машины, которые приспособлены выполнять работы, предусмотренные условиями документации о торгах №№ 0138300000412000295, 0138300000412000790, 0138300000412000638, 0138300000412000618, 0138300000412000747, 0138300000412000639.

МУП ПКГО «Спецдорремстрой» в своем письме от 15.02.2013 сообщило, что приступило к выполнению муниципального контракта                                                  № 0138300000412000963  не только до момента его заключения, но и до размещения документации об аукционе на Официальном сайте, а также сообщило,  что любое юридическое или физическое лицо, в случае признания его победителем  торгов, имело право на заключение договора аренды спецтехники для устройства дорожного покрытия методом горячей регенерации с применением ремиксера Wirtgen RX 4500.

 

Представители ООО «Дор Строй» и ООО «Магистраль» пояснили, что факторами, сдерживающими конкуренцию на торгах в дорожной сфере, являются:

- недостаточное финансирование,

- устаревшие методы оценки эффективности программных решений, основанные только на минимизации единовременных затрат,

- имеющиеся в документации о торгах недостатки, в том числе в её технической части, которые могут повлечь отступление от технико – экономических параметров, предусмотренных в техническом задании заказчика и муниципальных контрактах,

- указание заказчика на использование старых технологий, не способствующих повышению долговечности дорог, которые влекут у подрядчиков, обязанных гарантировать качество своих работ, дополнительные невозмещаемые расходы.

 

Рассмотрев представленные доказательства и материалы, заслушав пояснения ответчиков по делу, Комиссия приходит к выводу, что каждым из участников указанных торгов решения об участии или не участии в тех либо иных торгах принимались самостоятельно, в отсутствие каких – либо договорённостей с другими участниками торгов.

 

В виду отсутствия доказательств наличия соглашения между хозяйствующими субъектами – конкурентами: МУП ПКГО «Спецдорремстрой», «Автодорстрой», «КамчатИнвестСтрой», «Камчатдорстрой», «Дор Строй» и «Магистраль», Комиссия Камчатского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства, а именно пункта 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в действиях (бездействии) ответчиков по делу.

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

р е ш и л а:

 

Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № 21-06/04-13А, возбужденного в отношении муниципального унитарного предприятия Петропавловск – Камчатского городского округа «Спецдорремстрой», обществ с ограниченной ответственностью «Автодорстрой», «КамчатИнвестСтрой», «Камчатдорстрой», «Дор Строй» и «Магистраль» в виду отсутствия в их действиях нарушения части 1 (пункт 3) статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-06/04-13А

 

                                                                                              г. Петропавловск – Камчатский

 

Резолютивная часть решения оглашена                                             14 марта 2013 года

 

В полном объеме решение изготовлено                                             28 марта 2013 года

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 21-06/04-13А в составе:

Председатель Комиссии: Петров Андрей Васильевич - руководитель Камчатского УФАС России;

Члены Комиссии:

Парфирьева Светлана Николаевна – начальник отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Игнатьева Ирина Владиславовна - главный специалист-эксперт отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Шиханова Лариса Борисовна – главный специалист-эксперт отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Крук Елена Николаевна - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения муниципальным унитарным предприятием Петропавловск – Камчатского городского округа «Спецдорремстрой», обществами с ограниченной ответственностью «Автодорстрой», «КамчатИнвестСтрой», «Камчатдорстрой», «Дор Строй» и «Магистраль» части 1 (пункт 3) статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в разделе товарного рынка подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного, цементобетонного покрытия на участках автомобильной дороги общего пользования, в том числе с ремонтом тротуаров, внутриквартальных проездов для муниципальных нужд ПКГО в 2012 году по территориальному принципу,

 

у с т а н о в и л а:

 

Согласно данным официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) муниципальное казённое учреждение «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск – Камчатского городского округа», являющееся муниципальным заказчиком (ИНН 4101143436; место нахождения: пр. Карла Маркса, 1,                          г. Петропавловск – Камчатский, 683031; далее – МКУ ПКГО «УТДХ», Учреждение), разместило заказы на выполнение подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного, цементобетонного покрытия на участках автомобильной дороги общего пользования, в том числе с ремонтом тротуаров, внутриквартальных проездов для муниципальных нужд ПКГО в 2012 году, а именно (26 заказов):

138300000412000291           138300000412000295           138300000412000292

138300000412000294           138300000412000297           138300000412000293

138300000412000524           138300000412000458           138300000412000476

138300000412000477           138300000412000525           138300000412000618

138300000412000638           138300000412000639           138300000412000747

138300000412000790           138300000412000819           138300000412000910

138300000412000956           138300000412000968           138300000412001005

138300000412001008           138300000412001009           138300000412001010

138300000412000963           138300000412000964.

По 16-ти аукционам (из 26-ти проведенных Учреждением аукционов) торги признаны несостоявшимися.

С хозяйствующими субъектами, а именно: МУП ПКГО «Спецдорремстрой»               (ИНН 4101108209; место нахождения: ул. Ленинградская, 74, г. Петропавловск – Камчатский, 683003), ООО «Автодорстрой» (ИНН 4101121513; место нахождения: пр. Победы, 11 км, г. Петропавловск – Камчатский, 683009),                                          ООО «КамчатИнвестСтрой» (ИНН 4101105342; место нахождения:                                ул. Приморская, 78, г. Петропавловск – Камчатский, 683901),                                       ООО «Камчатдорстрой» (ИНН 410111427; место нахождения: пр. Победы, 11 км, г. Петропавловск – Камчатский, 683009), ООО «Дор Строй» (ИНН 4105036266; место нахождения: ул. Рябикова, 53, кв. 93, г. Елизово, Камчатский край, 684000), ООО «Магистраль» (ИНН 4101145592; место нахождения: пр. Победы, 11 км,                г. Петропавловск – Камчатский, 683009) Учреждение заключило 16 контрактов             по начальной (максимальной) цене (далее – НМЦ), в том числе:           

с МУП «Спецдорремстрой» 0138300000412000295 (ул. Карбышева, ул. Абеля, ул. Якорная, ул. Флотская, пр. Победы), 0138300000412000790 (пр. Победы – Пищекомбинат), 0138300000412000638 (от ост. Педучилище до ост. Областная библиотека), 0138300000412000618 (ул. Ленинградская, Озерновская коса, ул. Пограничная, ул. Максутова, пл. Щедрина, пр-т Карла Маркса), 0138300000412000747 (ул. Партизанская), 0138300000412000963 (от ул. Ленинская до ул. Красная Сопка с ремонтом тротуаров по ул. Набережная, ул. Ленинская (правая и левая сторона), 0138300000412000639 (от авт. ост. «Сапун гора» до ул. Индустриальная (с ремонтом тротуаров и заменой бордюрного камня),

с ООО «Автодорстрой» 0138300000412000524 (ул. Кроноцкая, д. 8),

с ООО «КамчатИнвестСтрой» 0138300000412000819 (бульвар Рыбацкой Славы),

с ООО «Камчатдорстрой» 0138300000412000956 (пр. Победы, ул. Кавказская (с разбором ж/б основания), 0138300000412000964 (ул. Чубарова, пр. Победы, с восстановлением проезда по ул. Кавказская, 30/1 (с разбором ж/б основания),

с ООО «Дор Строй» 0138300000412000968 (проезд к «Центру развития ребенка – Детский сад № 2), 0138300000412001005 (ул. Вит. Кручины, 3, 4, 5, 7, 8 (срезка изношенного бетонного и асфальтобетонного слоя), 0138300000412001008                              (с магистральной дороги ул. Солнечная до жилого дома ул. Лизы Чайкиной, 17),              с ООО «Магистраль» 0138300000412001009 (ул. Пограничная, 44, 44/1),0138300000412001010 (ул. Пограничная, 35, 35/1).

  

Установлено, что в заявках на участие в названных торгах ООО Магистраль», ООО «Автодорстрой» и ООО «Камчатдорстрой» указывают одно и то же место нахождения: пр. Победы, 11 км, г. Петропавловск – Камчатский, а также установлено, что единственным учредителем ООО «Магистраль» является Попова Анастасия Владимировна, которой совместно с Поповым Владимиром Петровичем учреждено ООО «Автодорстрой».

Попов В.П. и Сусак Виктория Геннадьевна являются соучредителями ООО «Камчатдорстрой».

Таким образом, ООО Магистраль», ООО «Автодорстрой» и ООО «Камчатдорстрой» входят в одну группу лиц по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

 

Представители обществ с ограниченной ответственностью «Автодорстрой», «Магистраль» и «Дор Строй» объяснили, что участвовали в торгах, предметом которых являлось восстановление асфальтобетонного, цементного покрытия внутриквартальных проездов, исходя из своих разумно понимаемых интересов, а также кадровых, технических, экономических и иных возможностей (в том числе природно – климатических особенностей). Например, применяя упрощённую систему налогообложения, намеренно не принимали участие в торгах № 0138300000412000639, начальная (максимальная) цена которых составляет 116 800 000 рублей. Требование заказчика восстановить асфальтобетонное покрытие  методом регенерации с помощью комплекса Remikxer явилось ещё одной причиной, по которой ООО «Магистраль» и ООО «Дор Строй» не принимали участие в торгах № 0138300000412000639 и торгах                                     №№ 0138300000412000618, 0138300000412000638.

Напротив, МУП ПКГО «Спецдорремстрой» принимало участие в торгах, предметом которых является восстановление асфальтобетонного покрытия на участках «магистральной дороги» или автомобильной дороги общего пользования и в торгах, как единственная организация имеющая комплекс Remikxer и «крупные» дорожные машины, которые приспособлены выполнять работы, предусмотренные условиями документации о торгах №№ 0138300000412000295, 0138300000412000790, 0138300000412000638, 0138300000412000618, 0138300000412000747, 0138300000412000639.

МУП ПКГО «Спецдорремстрой» в своем письме от 15.02.2013 сообщило, что приступило к выполнению муниципального контракта                                                  № 0138300000412000963  не только до момента его заключения, но и до размещения документации об аукционе на Официальном сайте, а также сообщило,  что любое юридическое или физическое лицо, в случае признания его победителем  торгов, имело право на заключение договора аренды спецтехники для устройства дорожного покрытия методом горячей регенерации с применением ремиксера Wirtgen RX 4500.

 

Представители ООО «Дор Строй» и ООО «Магистраль» пояснили, что факторами, сдерживающими конкуренцию на торгах в дорожной сфере, являются:

- недостаточное финансирование,

- устаревшие методы оценки эффективности программных решений, основанные только на минимизации единовременных затрат,

- имеющиеся в документации о торгах недостатки, в том числе в её технической части, которые могут повлечь отступление от технико – экономических параметров, предусмотренных в техническом задании заказчика и муниципальных контрактах,

- указание заказчика на использование старых технологий, не способствующих повышению долговечности дорог, которые влекут у подрядчиков, обязанных гарантировать качество своих работ, дополнительные невозмещаемые расходы.

 

Рассмотрев представленные доказательства и материалы, заслушав пояснения ответчиков по делу, Комиссия приходит к выводу, что каждым из участников указанных торгов решения об участии или не участии в тех либо иных торгах принимались самостоятельно, в отсутствие каких – либо договорённостей с другими участниками торгов.

 

В виду отсутствия доказательств наличия соглашения между хозяйствующими субъектами – конкурентами: МУП ПКГО «Спецдорремстрой», «Автодорстрой», «КамчатИнвестСтрой», «Камчатдорстрой», «Дор Строй» и «Магистраль», Комиссия Камчатского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства, а именно пункта 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в действиях (бездействии) ответчиков по делу.

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

р е ш и л а:

 

Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № 21-06/04-13А, возбужденного в отношении муниципального унитарного предприятия Петропавловск – Камчатского городского округа «Спецдорремстрой», обществ с ограниченной ответственностью «Автодорстрой», «КамчатИнвестСтрой», «Камчатдорстрой», «Дор Строй» и «Магистраль» в виду отсутствия в их действиях нарушения части 1 (пункт 3) статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 21-06/04-13А [format] => [safe_value] => № 21-06/04-13А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 21-06/04-13А

 

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 21-06/04-13А

 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-01 06:11:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-01 06:11:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1364797917 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Камчатское УФАС России )