РЕШЕНИЕ И ПРЕДПИСАНИЕ по делу, возбужденному в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск - Камчатского городского округа»

stdClass Object ( [vid] => 6417 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ И ПРЕДПИСАНИЕ по делу, возбужденному в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск - Камчатского городского округа» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6417 [type] => solution [language] => ru [created] => 1372031334 [changed] => 1372038450 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1372038450 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ И ПРЕДПИСАНИЕ

по делу, возбужденного в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск - Камчатского городского округа»  

 

 

                                                                                   г. Петропавловск – Камчатский

 

Резолютивная часть решения оглашена                                                4 июня 2013 года

 

В полном объеме решение изготовлено                                             19 июня 2013 года

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Коваленко Галина Борисовна – заместитель руководителя Камчатского УФАС России;

Члены Комиссии:

Парфирьева Светлана Николаевна – начальник отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Игнатьева Ирина Владиславовна - главный государственный инспектор отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Шиханова Лариса Борисовна – главный специалист-эксперт отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Крук Елена Николаевна - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения муниципальным казённым учреждением «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск – Камчатского городского округа» части 1 (пункт 2) статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в создании участникам торгов – муниципальному унитарному предприятию Петропавловск – Камчатского городского округа «Спецдорремстрой» и обществу с ограниченной ответственностью «Камчатдорстрой» преимущественных условий участия в торгах № 0138300000412000963 и № 0138300000412000964 соответственно,

 

у с т а н о в и л а:

 

В Камчатское УФАС России поступило заявление от юридического лица и средства массовой информации: автономной некоммерческой организации «Камчатский Пресс – клуб» (ИНН 4101995550; latypova_gv@mail.ru) и Российского Агентства Информации «Камчатка – ИНФОРМ» (Св. ИА № ФС 77 – 51296 от 26.09.2012 г.) (вх. от 17.10.2012 № 3057; далее – Заявитель), указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства при размещении заказчиком муниципальных заказов, номера извещений которых 0138300000412000963 и 0138300000412000964 (далее – Аукцион № 963, Аукцион № 964). К заявлению приложена публикация информационно – аналитического портала «Камчатские кудесники продолжают колдовать с дорожным бюджетом» (www.kamchatinfo.com; далее – Публикация).

Согласно информации, изложенной в Публикации, Аукционы №№ 963, 964 объявлены после того, как работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге общего пользования (на участке от ул. Ленинская до ул. Красная сопка с ремонтом тротуаров по ул. Набережная, ул. Ленинская (правая и левая сторона)) и проездов (ул. Чубарова, пр. Победы, с восстановлением проезда по ул. Кавказская,30/1(с разбором ж/б основания)) уже выполнены.

 

По поступившему в Камчатское УФАС России заявлению на основании приказа Камчатского УФАС России от 17 января 2013 года № 07П  возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск - Камчатского городского округа» (ИНН 4101143436; адрес места нахождения: пр. Карла Маркса, 1, г. Петропавловск – Камчатский, 683031; далее – Учреждение, Заказчик).

 

Определение о назначении дела № 21-06/03-13А о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 01.02.2013 № 247/06) содержало описку: ООО «Камчатдорстрой» было ошибочно названо обществом с ограниченной ответственностью «Дорремстрой» (ИНН 4101085495; далее – ООО «Дорремстрой»). В действительности ООО «Дорремстрой» не участвовало в торгах № 0138300000412000964 на выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия и не заключало 19.10.2012 с заказчиком муниципальный контракт.

19.03.2013 в соответствии с частью 3 статьи 42 Закона о защите конкуренции Комиссия прекратила участие в деле № 21-06/03-13А о нарушении антимонопольного законодательства в качестве заинтересованного лица - ООО «Дорремстрой»  (исх. № 626/06).

 

В связи с поступившим заявлением у Заказчика, муниципального унитарного предприятия Петропавловск - Камчатского городского округа  «Спецдорремстрой» (ИНН 4101108209; место нахождения: ул. Ленинградская, 74, г. Петропавловск – Камчатский; далее – МУП «Спецдорремстрой»), общества с ограниченной ответственностью «Камчатдорстрой» (ИНН 4101111427; место нахождения: пр. Победы, 11 км, г. Петропавловск – Камчатский; далее – ООО «Камчатдорстрой»)  были истребованы документы, связанные с вышеуказанными размещениями заказов. Рассмотрев предоставленные 28.12.2012 (вх. №№ 3917, 3921) документы и материалы Комиссия установила следующее.

 

1. Организационно-правовое и финансовое обеспечение содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения Петропавловск - Камчатского городского округа, а также дорожных сооружений и элементов обустройства определено Решением Городской Думы Петропавловск - Камчатского городского округа от 26.02.2009 № 103-нд (далее – Порядок). В соответствии с пунктом 8 Порядка контроль за содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования Петропавловск - Камчатского городского округа осуществляют: - администрация городского округа в лице уполномоченных органов; -  муниципальные заказчики; - органы государственной власти в соответствии с установленной компетенцией.

Учреждение, созданное Администрацией Петропавловск - Камчатского городского округа (далее – Администрация), осуществляющей в лице ее органов функции и полномочия учредителя Учреждения (Постановление от 21.02.2011 № 572), вправе заключать договоры от имени Петропавловск - Камчатского городского округа в соответствии с Законом о размещении заказов (пункт 1.8 Устава Учреждения).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Устава Учреждения Учреждение осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд Учреждения в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также при реализации муниципальных программ.

 

25.09.2012 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Учреждение разместило извещения о проведении ОАЭФ и документацию об ОАЭФ на право заключить муниципальный контракт на выполнение подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия:

- на участке автомобильной дороги общего пользования от ул. Ленинская до ул. Красная сопка с ремонтом тротуаров по ул. Набережная, ул. Ленинская (правая и левая сторона) (номер извещения 0138300000412000963; начальная (максимальная) цена контракта составляет 25 850 821,76 рублей (далее – Аукцион № 963);

- проездов ул. Чубарова, пр. Победы, с восстановлением проезда по ул. Кавказская,30/1(с разбором ж/б основания) для муниципальных нужд ПКГО (номер извещения 0138300000412000964; начальная (максимальная) цена контракта составляет 14 523 700,00 рублей; далее – Аукцион № 964).

19.10.2012, на основании ч. 21 ст. 41.8, ч. 7 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия признала Аукционы №№ 963 и 964 несостоявшимися, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе № 963 и Аукционе № 964 подано только по одной заявке на участие – МУП «СДРС» и ООО «Камчатдорстрой» соответственно.

 

            2. 30.10.2012 Учреждение заключило с МУП «Спецдорремстрой» муниципальный контракт № 0138300000412000963_259923 по начальной (максимальной) цене 25 850 821,76 рублей на выполнение подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги общего пользования от ул. Ленинская до ул. Красная сопка с ремонтом тротуаров по ул. Набережная, ул. Ленинская (правая и левая сторона) (далее – Контракт № 963), согласно которому МУП «Спецдорремстрой» должно было начать выполнять работы для муниципальных нужд Петропавловск - Камчатского городского округа  с момента подписания указанного контракта (пункт 3.1 Контракта № 963).

В соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к Контракту № 963) на участке автомобильной дороги общего пользования от ул. Ленинская до ул. Красная сопка работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, в том числе по устройству дорожного покрытия средней толщиной 8 см,  должны были выполняться комплексом Wirtgen на базе «Remixer 4500» методом регенерации.

 

МУП «Спецдорремстрой» подтвердило, что приступило к выполнению работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги общего пользования от ул. Ленинская до ул. Красная сопка не только до момента заключения Контракта № 963, но и до размещения документации об Аукционе на Официальном сайте.     

   В своем письме (исх. от 15.02.2013 № 329) МУП «Спецдорремстрой» пояснило:

- В настоящее время на территории Камчатского края дорожно – строительный комплекс Wirtgen на базе «Remixer 4500» (далее – Комплекс) и разогреватель HR имеются только у МУП «Спецдорремстрой»;

- В августе и сентябре месяцах 2012 года Комплекс и разогреватель HR использовались МУП «Спецдорремстрой» для выполнения подрядных работ по ремонту асфальтобетонного покрытия от автобусной остановки «Сапун гора» до ул. Индустриальная в соответствии с условиями муниципального контракта № 0138300000412000639_259923, заключенного 27.07.2012 между МУП «Спецдорремстрой» и Учреждением (далее – Контракт № 639);

- Выполняя подрядные работы на участке автомобильной дороги: ост. «Сапун гора» - ул. Индустриальная МУП «Спецдорремстрой» приняло решение о продолжении работ Комплексом на участке автомобильной дороги: ул. Ленинская – ост. «Красная сопка» в связи с тем, что мероприятия по перебазировке Комплекса в ноябре месяце могут создавать аварийные ситуации на дороге, в том числе для участников дорожного движения в Ленинском районе города, и являются высокозатратными для МУП «Спецдорремстрой»;

- Исходя из температурного режима в ноябре месяце времени у подрядчика на производство работ по укладке асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги: ул. Ленинская – ост. «Красная сопка» фактически не было. Автомобильная дорога пришла бы в негодность.

Кроме того, МУП «Спецдорремстрой» подтвердило, что готово было заключить договор аренды Комплекса с любым лицом, в случае его признания победителем Аукциона № 963.  

 

3. 30.10.2012 Учреждение заключило с ООО «Камчатдорстрой» муниципальный контракт № 0138300000412000964_259923 по начальной (максимальной) цене 14 523 700,00 рублей на выполнение подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия проездов ул. Чубарова, пр. Победы, с восстановлением проезда по ул. Кавказская,30/1(с разбором ж/б основания) для муниципальных нужд Петропавловск - Камчатского городского округа (далее – Контракт № 963). Согласно условиям Контракта № 963 место выполнения работ следующее: Проезды на территории Петропавловск-Камчаткого городского округа: ул. Чубарова, 1/1; 3;4;4/1;5;5/1;5/3;6;8;10;12;14; пр. Победы, 4;4/1;6/2,6/3, 8, 10,10/1; ул. Кавказская,30/1(с разбором ж/б основания).

Ранее, 17.05.2012 Учреждение заключило муниципальный контракт № 0138300000412000292_259923 по цене 33 779 360,34 рублей на выполнение подрядных работ по ремонту асфальтобетонных покрытий проездов и внутриквартальных проездов ул. Чубарова, ул. Кавказская, пр. Победы, ул. Заварицкого для муниципальных нужд Петропавловск - Камчатского городского округа  с ООО «Камчатдорстрой». Согласно условиям Контракта № 292 место выполнения работ следующее: внутриквартальные проезды на территории Петропавловск-Камчаткого городского округа: Проезд параллельно дома ул. Чубарова, 5 до дома ул. Чубарова, 5/1; Въезд от центральной дороги по пр. Победы на ул. Кавказская до дома ул. Кавказская, 20, вдоль жилого дома ул. Кавказская, 30, поворот на дом №34/1, выезд на спуск ул. Чубарова мимо жилых домов №10, 8, поворот и вдоль ул. Чубарова, 6, выезд на дорогу ул. Чубарова; Въезд от дороги ул. Ак. Заварицкого к жилому дому ул. Чубарова, 5/3; въезд от пр. Победы между жилыми домами пр. Победы, 8 и 10 до дома пр. Победы, 10/1. Проезды на территории Петропавловск-Камчаткого городского округа: ул. Ак. Заварицкого, 4; 8; ул. Кавказская, 20; 30; 30/1; 32; 34; 34/1; 38; пр. Победы, 4; 4/1; 6/2; 6/3; 8; 8/1; 8/2; 10; 10/1; ул. Чубарова, 1/1; 3; 3/1; 4; 4/1; 5; 5/1; 5/2; 5/3; 6; 8; 10; 12; 14.

Таким образом, Контракты №№ 292, 964, предметом которых являются подрядные работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, содержат сведения об одном и том же месте выполнения работ, а именно: проезды по ул. Чубарова, 1/1, 3, 4, 4/1, 5, 5/1, 5/3, 6, 8, 10, 12, 14, ул. Кавказская, 30/1, пр. Победы, 4, 4/1, 6/2, 6/3, 8, 10, 10/1.

 

Учреждение дало пояснения (вх. от 21.02.2013), согласно которым:

- Контракт № 964 заключен между Заказчиком и ООО «Камчатдорстрой» после внесения изменений в Муниципальную целевую программу «Комплексное благоустройство Петропавловск – Камчатского городского округа на 2012 год» (утверждена Постановлением Администрации ПКГО от 03.10.2011 № 2625; далее – Целевая Программа);

- необходимость внесения изменений в Целевую Программу возникла в связи с тем, что Учреждение рассчитало объемы подрядных работ по Контракту № 292 без учета подъездов к контейнерным площадкам, местам парковок личного транспорта и других, не вошедших в оперативное управление Учреждения, участков придомовых территорий;

- Контракт № 964 содержит объемы подрядных работ участков придомовых территорий, которые не были учтены Контрактом № 292.

 

Таким образом, Контракты №№ 292, 964, предметом которых являются подрядные работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, хотя и содержат сведения об одном и том же месте выполнения работ, а именно: проезды по ул. Чубарова, 1/1, 3, 4, 4/1, 5, 5/1, 5/3, 6, 8, 10, 12, 14, ул. Кавказская, 30/1, пр. Победы, 4, 4/1, 6/2, 6/3, 8, 10, 10/1, но имеют различные объемы подрядных работ, которые были, с учетом изменений внесенных в Целевую Программу, выполнены ООО «Камчатдорстрой» для нужд Петропавловск-Камчаткого городского округа.

 

Представитель интересов ООО «Камчатдорстрой» сообщила, что ООО «Камчатдорстрой» выполнило весь объем работ, предусмотренный Контрактом № 964, после заключения указанного контракта в период с 30.10.2012 по 10.11.2012. Однако документов, отвечающих требованиям достоверности и подтверждающих реальность хозяйственных операций по Контракту № 964 в период с 30.10.2012 по 10.11.2012, а именно товарно-транспортных накладных о перевозке ООО «Камчатдорстрой» в период с 30.10.2012 по 09.11.2012 специальной дорожной техники (более 10 единиц), мусора строительного (892,93 тонны)  ООО «Камчатдорстрой» в Камчатское УФАС России не представило.

 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы  лиц,  участвующих в рассмотрении дела, Комиссия  пришла к следующим выводам:

Частью 1 (пункт 2) статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено Законом о защите конкуренции.

Пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренция определена как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции признаками ограничения конкуренции являются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

То есть, достаточным основанием для вывода о наличии нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, является возможность наступления негативных последствий для конкурентной среды.

Формирование заказов не должно входить в противоречие с общими принципами антимонопольного регулирования, должно обеспечивать соблюдение гарантий потенциальных участников торгов по реализации их права на участие в торгах.

 

Учреждение, обязанное в соответствии с Порядком (пункт 8), своим Уставом (пункт 2.3.17), положениями Контрактов №№ 639, 963 (пункт 4.1) осуществлять контроль над работами, производимыми подрядчиками, в том числе МУП «Спецдорремстрой», не могло быть не осведомленным о тех работах, которые производились с помощью Комплекса на улице Ленинская, являющейся  центральной улицей города.

МУП «Спецдорремстрой» выполняло подрядные работы на улице Ленинская до размещения документации об Аукционе № 964 на Официальном сайте, имея техническую документация, проектно – сметную документацию, получить которую подрядчик мог только у Заказчика.

Учреждением не опровергнуты заявления МУП «Спецдорремстрой» относительно его намерения продолжить работы Комплексом на участке автомобильной дороги: ул. Ленинская – ост. «Красная сопка» до ноября месяца.

Учреждение инициировало внесение изменений в Целевую Программу без учета достоверных сведений о климате района, в котором расположен город Петропавловск – Камчатский, и мнения самого крупного предприятия в дорожной сфере – МУП «Спецдорремстрой» о том, что, исходя из температурного режима в ноябре месяце результат работ по укладке асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги: ул. Ленинская – ост. «Красная сопка» пришел бы в негодность.

Учитывая мнение МУП «Спецдорремстрой» об имеющейся у него возможности и, главное, его готовности сдать в аренду Комплекс любому лицу, Учреждение, создав участнику размещения заказа - МУП «Спецдорремстрой» преимущества перед другими участниками Аукциона № 963, неоправданно сузило круг участников размещения Аукциона № 963.

 

 

Таким образом, заключение Контракта № 963 между Учреждением и МУП «Спейдорремстрой» привело к устранению конкуренции – МУП «Спецдорремстрой» были созданы преимущественные условия для выполнения подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги общего пользования от ул. Ленинская до ул. Красная сопка, доступ иных добросовестных хозяйствующих субъектов кроме МУП «Спецдорремстрой» на Аукцион № 963 был невозможен - участок автомобильной дороги: ул. Ленинская – ост. «Красная сопка» был отремонтирован до проведения Аукциона № 963.

 

 

При рассмотрении данного дела Комиссия установила обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оценить действия Учреждения при размещении заказа № 0138300000412000963 по созданию преимущественных условий МУП «Спецдорремстрой» и действия Учреждения при размещении заказа                              № 0138300000412000964 по созданию преимущественных условий                              ООО «Камчатдорстрой» отдельно друг от друга, поскольку это будет способствовать полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела.

В этой связи Комиссия приняла решение выделить дело в отношении муниципального казённого учреждения «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск – Камчатского городского округа» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в создании преимущественных условий участия в торгах обществу с ограниченной ответственностью «Камчатдорстрой» в отдельное производство.

 

 

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339,

 

р е ш и л а:

 

1.         Признать в действиях муниципального казённого учреждения «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск – Камчатского городского округа» нарушение пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в создании преимущественных условий участия в торгах муниципальному унитарному предприятию Петропавловск – Камчатского городского округа «Спецдорремстрой».

 

2.         Выдать муниципальному казённому учреждению «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск – Камчатского городского округа» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

 

 

 

    ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 21-06/03-13А

 

 

19 июня 2013 года                                                                        г. Петропавловск – Камчатский

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Коваленко Галина Борисовна – заместитель руководителя Камчатского УФАС России;

Члены Комиссии:

Парфирьева Светлана Николаевна – начальник отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Игнатьева Ирина Владиславовна - главный государственный инспектор отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Шиханова Лариса Борисовна – главный специалист-эксперт отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Крук Елена Николаевна - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 04.06.2013 по делу № 21-06/03-13А о нарушении муниципальным казённым учреждением «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск – Камчатского городского округа» (адрес места нахождения: пр. Карла Маркса, 1, г. Петропавловск – Камчатский, 683031) части 1 (пункт 2) статьи 17 Закона о защите конкуренции,

 

п р е д п и с ы в а е т:

 

Муниципальному казённому учреждению «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск – Камчатского городского округа» прекратить нарушение части 1 (пункт 2) статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившееся в создании участнику торгов – муниципальному унитарному предприятию Петропавловск – Камчатского городского округа «Спецдорремстрой» преимущественных условий участия в торгах                                  № 0138300000412000963,

а именно:

1. Не допускать выполнение работ МУП «Спецдорремстрой» до заключения муниципального контракта;

2. С даты получения настоящего предписания и в срок до 01 ноября 2013, не позднее пяти дней с даты заключения муниципального контракта с МУП «Спецдорремстрой» представлять в Камчатское УФАС России по адресу: ул. Ленинградская, 90, г. Петропавловск – Камчатский информацию:

- копию муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования, внутриквартальных проездов, включая заезды к контейнерным площадкам, проездов к объектам социальной сферы, проездов индивидуальной жилищной застройки для муниципальных нужд Петропавловск - Камчатского городского округа;

- копии документов, явившихся основанием для заключения муниципального контракта,

- сведения о том, что указанные работы до заключения контракта не выполнялись.

3. О выполнении настоящего Предписания сообщить в письменной форме в Камчатское УФАС России в срок до 15 ноября 2013 года.

 

Решение и Предписание могут быть обжалованы в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ И ПРЕДПИСАНИЕ

по делу, возбужденного в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск - Камчатского городского округа»  

 

 

                                                                                   г. Петропавловск – Камчатский

 

Резолютивная часть решения оглашена                                                4 июня 2013 года

 

В полном объеме решение изготовлено                                             19 июня 2013 года

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Коваленко Галина Борисовна – заместитель руководителя Камчатского УФАС России;

Члены Комиссии:

Парфирьева Светлана Николаевна – начальник отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Игнатьева Ирина Владиславовна - главный государственный инспектор отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Шиханова Лариса Борисовна – главный специалист-эксперт отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Крук Елена Николаевна - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

рассмотрев дело о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения муниципальным казённым учреждением «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск – Камчатского городского округа» части 1 (пункт 2) статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в создании участникам торгов – муниципальному унитарному предприятию Петропавловск – Камчатского городского округа «Спецдорремстрой» и обществу с ограниченной ответственностью «Камчатдорстрой» преимущественных условий участия в торгах № 0138300000412000963 и № 0138300000412000964 соответственно,

 

у с т а н о в и л а:

 

В Камчатское УФАС России поступило заявление от юридического лица и средства массовой информации: автономной некоммерческой организации «Камчатский Пресс – клуб» (ИНН 4101995550; latypova_gv@mail.ru) и Российского Агентства Информации «Камчатка – ИНФОРМ» (Св. ИА № ФС 77 – 51296 от 26.09.2012 г.) (вх. от 17.10.2012 № 3057; далее – Заявитель), указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства при размещении заказчиком муниципальных заказов, номера извещений которых 0138300000412000963 и 0138300000412000964 (далее – Аукцион № 963, Аукцион № 964). К заявлению приложена публикация информационно – аналитического портала «Камчатские кудесники продолжают колдовать с дорожным бюджетом» (www.kamchatinfo.com; далее – Публикация).

Согласно информации, изложенной в Публикации, Аукционы №№ 963, 964 объявлены после того, как работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия на автомобильной дороге общего пользования (на участке от ул. Ленинская до ул. Красная сопка с ремонтом тротуаров по ул. Набережная, ул. Ленинская (правая и левая сторона)) и проездов (ул. Чубарова, пр. Победы, с восстановлением проезда по ул. Кавказская,30/1(с разбором ж/б основания)) уже выполнены.

 

По поступившему в Камчатское УФАС России заявлению на основании приказа Камчатского УФАС России от 17 января 2013 года № 07П  возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск - Камчатского городского округа» (ИНН 4101143436; адрес места нахождения: пр. Карла Маркса, 1, г. Петропавловск – Камчатский, 683031; далее – Учреждение, Заказчик).

 

Определение о назначении дела № 21-06/03-13А о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 01.02.2013 № 247/06) содержало описку: ООО «Камчатдорстрой» было ошибочно названо обществом с ограниченной ответственностью «Дорремстрой» (ИНН 4101085495; далее – ООО «Дорремстрой»). В действительности ООО «Дорремстрой» не участвовало в торгах № 0138300000412000964 на выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия и не заключало 19.10.2012 с заказчиком муниципальный контракт.

19.03.2013 в соответствии с частью 3 статьи 42 Закона о защите конкуренции Комиссия прекратила участие в деле № 21-06/03-13А о нарушении антимонопольного законодательства в качестве заинтересованного лица - ООО «Дорремстрой»  (исх. № 626/06).

 

В связи с поступившим заявлением у Заказчика, муниципального унитарного предприятия Петропавловск - Камчатского городского округа  «Спецдорремстрой» (ИНН 4101108209; место нахождения: ул. Ленинградская, 74, г. Петропавловск – Камчатский; далее – МУП «Спецдорремстрой»), общества с ограниченной ответственностью «Камчатдорстрой» (ИНН 4101111427; место нахождения: пр. Победы, 11 км, г. Петропавловск – Камчатский; далее – ООО «Камчатдорстрой»)  были истребованы документы, связанные с вышеуказанными размещениями заказов. Рассмотрев предоставленные 28.12.2012 (вх. №№ 3917, 3921) документы и материалы Комиссия установила следующее.

 

1. Организационно-правовое и финансовое обеспечение содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения Петропавловск - Камчатского городского округа, а также дорожных сооружений и элементов обустройства определено Решением Городской Думы Петропавловск - Камчатского городского округа от 26.02.2009 № 103-нд (далее – Порядок). В соответствии с пунктом 8 Порядка контроль за содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования Петропавловск - Камчатского городского округа осуществляют: - администрация городского округа в лице уполномоченных органов; -  муниципальные заказчики; - органы государственной власти в соответствии с установленной компетенцией.

Учреждение, созданное Администрацией Петропавловск - Камчатского городского округа (далее – Администрация), осуществляющей в лице ее органов функции и полномочия учредителя Учреждения (Постановление от 21.02.2011 № 572), вправе заключать договоры от имени Петропавловск - Камчатского городского округа в соответствии с Законом о размещении заказов (пункт 1.8 Устава Учреждения).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Устава Учреждения Учреждение осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд Учреждения в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также при реализации муниципальных программ.

 

25.09.2012 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт) Учреждение разместило извещения о проведении ОАЭФ и документацию об ОАЭФ на право заключить муниципальный контракт на выполнение подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия:

- на участке автомобильной дороги общего пользования от ул. Ленинская до ул. Красная сопка с ремонтом тротуаров по ул. Набережная, ул. Ленинская (правая и левая сторона) (номер извещения 0138300000412000963; начальная (максимальная) цена контракта составляет 25 850 821,76 рублей (далее – Аукцион № 963);

- проездов ул. Чубарова, пр. Победы, с восстановлением проезда по ул. Кавказская,30/1(с разбором ж/б основания) для муниципальных нужд ПКГО (номер извещения 0138300000412000964; начальная (максимальная) цена контракта составляет 14 523 700,00 рублей; далее – Аукцион № 964).

19.10.2012, на основании ч. 21 ст. 41.8, ч. 7 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия признала Аукционы №№ 963 и 964 несостоявшимися, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе № 963 и Аукционе № 964 подано только по одной заявке на участие – МУП «СДРС» и ООО «Камчатдорстрой» соответственно.

 

            2. 30.10.2012 Учреждение заключило с МУП «Спецдорремстрой» муниципальный контракт № 0138300000412000963_259923 по начальной (максимальной) цене 25 850 821,76 рублей на выполнение подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги общего пользования от ул. Ленинская до ул. Красная сопка с ремонтом тротуаров по ул. Набережная, ул. Ленинская (правая и левая сторона) (далее – Контракт № 963), согласно которому МУП «Спецдорремстрой» должно было начать выполнять работы для муниципальных нужд Петропавловск - Камчатского городского округа  с момента подписания указанного контракта (пункт 3.1 Контракта № 963).

В соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к Контракту № 963) на участке автомобильной дороги общего пользования от ул. Ленинская до ул. Красная сопка работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, в том числе по устройству дорожного покрытия средней толщиной 8 см,  должны были выполняться комплексом Wirtgen на базе «Remixer 4500» методом регенерации.

 

МУП «Спецдорремстрой» подтвердило, что приступило к выполнению работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги общего пользования от ул. Ленинская до ул. Красная сопка не только до момента заключения Контракта № 963, но и до размещения документации об Аукционе на Официальном сайте.     

   В своем письме (исх. от 15.02.2013 № 329) МУП «Спецдорремстрой» пояснило:

- В настоящее время на территории Камчатского края дорожно – строительный комплекс Wirtgen на базе «Remixer 4500» (далее – Комплекс) и разогреватель HR имеются только у МУП «Спецдорремстрой»;

- В августе и сентябре месяцах 2012 года Комплекс и разогреватель HR использовались МУП «Спецдорремстрой» для выполнения подрядных работ по ремонту асфальтобетонного покрытия от автобусной остановки «Сапун гора» до ул. Индустриальная в соответствии с условиями муниципального контракта № 0138300000412000639_259923, заключенного 27.07.2012 между МУП «Спецдорремстрой» и Учреждением (далее – Контракт № 639);

- Выполняя подрядные работы на участке автомобильной дороги: ост. «Сапун гора» - ул. Индустриальная МУП «Спецдорремстрой» приняло решение о продолжении работ Комплексом на участке автомобильной дороги: ул. Ленинская – ост. «Красная сопка» в связи с тем, что мероприятия по перебазировке Комплекса в ноябре месяце могут создавать аварийные ситуации на дороге, в том числе для участников дорожного движения в Ленинском районе города, и являются высокозатратными для МУП «Спецдорремстрой»;

- Исходя из температурного режима в ноябре месяце времени у подрядчика на производство работ по укладке асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги: ул. Ленинская – ост. «Красная сопка» фактически не было. Автомобильная дорога пришла бы в негодность.

Кроме того, МУП «Спецдорремстрой» подтвердило, что готово было заключить договор аренды Комплекса с любым лицом, в случае его признания победителем Аукциона № 963.  

 

3. 30.10.2012 Учреждение заключило с ООО «Камчатдорстрой» муниципальный контракт № 0138300000412000964_259923 по начальной (максимальной) цене 14 523 700,00 рублей на выполнение подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия проездов ул. Чубарова, пр. Победы, с восстановлением проезда по ул. Кавказская,30/1(с разбором ж/б основания) для муниципальных нужд Петропавловск - Камчатского городского округа (далее – Контракт № 963). Согласно условиям Контракта № 963 место выполнения работ следующее: Проезды на территории Петропавловск-Камчаткого городского округа: ул. Чубарова, 1/1; 3;4;4/1;5;5/1;5/3;6;8;10;12;14; пр. Победы, 4;4/1;6/2,6/3, 8, 10,10/1; ул. Кавказская,30/1(с разбором ж/б основания).

Ранее, 17.05.2012 Учреждение заключило муниципальный контракт № 0138300000412000292_259923 по цене 33 779 360,34 рублей на выполнение подрядных работ по ремонту асфальтобетонных покрытий проездов и внутриквартальных проездов ул. Чубарова, ул. Кавказская, пр. Победы, ул. Заварицкого для муниципальных нужд Петропавловск - Камчатского городского округа  с ООО «Камчатдорстрой». Согласно условиям Контракта № 292 место выполнения работ следующее: внутриквартальные проезды на территории Петропавловск-Камчаткого городского округа: Проезд параллельно дома ул. Чубарова, 5 до дома ул. Чубарова, 5/1; Въезд от центральной дороги по пр. Победы на ул. Кавказская до дома ул. Кавказская, 20, вдоль жилого дома ул. Кавказская, 30, поворот на дом №34/1, выезд на спуск ул. Чубарова мимо жилых домов №10, 8, поворот и вдоль ул. Чубарова, 6, выезд на дорогу ул. Чубарова; Въезд от дороги ул. Ак. Заварицкого к жилому дому ул. Чубарова, 5/3; въезд от пр. Победы между жилыми домами пр. Победы, 8 и 10 до дома пр. Победы, 10/1. Проезды на территории Петропавловск-Камчаткого городского округа: ул. Ак. Заварицкого, 4; 8; ул. Кавказская, 20; 30; 30/1; 32; 34; 34/1; 38; пр. Победы, 4; 4/1; 6/2; 6/3; 8; 8/1; 8/2; 10; 10/1; ул. Чубарова, 1/1; 3; 3/1; 4; 4/1; 5; 5/1; 5/2; 5/3; 6; 8; 10; 12; 14.

Таким образом, Контракты №№ 292, 964, предметом которых являются подрядные работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, содержат сведения об одном и том же месте выполнения работ, а именно: проезды по ул. Чубарова, 1/1, 3, 4, 4/1, 5, 5/1, 5/3, 6, 8, 10, 12, 14, ул. Кавказская, 30/1, пр. Победы, 4, 4/1, 6/2, 6/3, 8, 10, 10/1.

 

Учреждение дало пояснения (вх. от 21.02.2013), согласно которым:

- Контракт № 964 заключен между Заказчиком и ООО «Камчатдорстрой» после внесения изменений в Муниципальную целевую программу «Комплексное благоустройство Петропавловск – Камчатского городского округа на 2012 год» (утверждена Постановлением Администрации ПКГО от 03.10.2011 № 2625; далее – Целевая Программа);

- необходимость внесения изменений в Целевую Программу возникла в связи с тем, что Учреждение рассчитало объемы подрядных работ по Контракту № 292 без учета подъездов к контейнерным площадкам, местам парковок личного транспорта и других, не вошедших в оперативное управление Учреждения, участков придомовых территорий;

- Контракт № 964 содержит объемы подрядных работ участков придомовых территорий, которые не были учтены Контрактом № 292.

 

Таким образом, Контракты №№ 292, 964, предметом которых являются подрядные работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, хотя и содержат сведения об одном и том же месте выполнения работ, а именно: проезды по ул. Чубарова, 1/1, 3, 4, 4/1, 5, 5/1, 5/3, 6, 8, 10, 12, 14, ул. Кавказская, 30/1, пр. Победы, 4, 4/1, 6/2, 6/3, 8, 10, 10/1, но имеют различные объемы подрядных работ, которые были, с учетом изменений внесенных в Целевую Программу, выполнены ООО «Камчатдорстрой» для нужд Петропавловск-Камчаткого городского округа.

 

Представитель интересов ООО «Камчатдорстрой» сообщила, что ООО «Камчатдорстрой» выполнило весь объем работ, предусмотренный Контрактом № 964, после заключения указанного контракта в период с 30.10.2012 по 10.11.2012. Однако документов, отвечающих требованиям достоверности и подтверждающих реальность хозяйственных операций по Контракту № 964 в период с 30.10.2012 по 10.11.2012, а именно товарно-транспортных накладных о перевозке ООО «Камчатдорстрой» в период с 30.10.2012 по 09.11.2012 специальной дорожной техники (более 10 единиц), мусора строительного (892,93 тонны)  ООО «Камчатдорстрой» в Камчатское УФАС России не представило.

 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы  лиц,  участвующих в рассмотрении дела, Комиссия  пришла к следующим выводам:

Частью 1 (пункт 2) статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено Законом о защите конкуренции.

Пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции конкуренция определена как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно пункту 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции признаками ограничения конкуренции являются сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

То есть, достаточным основанием для вывода о наличии нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, является возможность наступления негативных последствий для конкурентной среды.

Формирование заказов не должно входить в противоречие с общими принципами антимонопольного регулирования, должно обеспечивать соблюдение гарантий потенциальных участников торгов по реализации их права на участие в торгах.

 

Учреждение, обязанное в соответствии с Порядком (пункт 8), своим Уставом (пункт 2.3.17), положениями Контрактов №№ 639, 963 (пункт 4.1) осуществлять контроль над работами, производимыми подрядчиками, в том числе МУП «Спецдорремстрой», не могло быть не осведомленным о тех работах, которые производились с помощью Комплекса на улице Ленинская, являющейся  центральной улицей города.

МУП «Спецдорремстрой» выполняло подрядные работы на улице Ленинская до размещения документации об Аукционе № 964 на Официальном сайте, имея техническую документация, проектно – сметную документацию, получить которую подрядчик мог только у Заказчика.

Учреждением не опровергнуты заявления МУП «Спецдорремстрой» относительно его намерения продолжить работы Комплексом на участке автомобильной дороги: ул. Ленинская – ост. «Красная сопка» до ноября месяца.

Учреждение инициировало внесение изменений в Целевую Программу без учета достоверных сведений о климате района, в котором расположен город Петропавловск – Камчатский, и мнения самого крупного предприятия в дорожной сфере – МУП «Спецдорремстрой» о том, что, исходя из температурного режима в ноябре месяце результат работ по укладке асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги: ул. Ленинская – ост. «Красная сопка» пришел бы в негодность.

Учитывая мнение МУП «Спецдорремстрой» об имеющейся у него возможности и, главное, его готовности сдать в аренду Комплекс любому лицу, Учреждение, создав участнику размещения заказа - МУП «Спецдорремстрой» преимущества перед другими участниками Аукциона № 963, неоправданно сузило круг участников размещения Аукциона № 963.

 

 

Таким образом, заключение Контракта № 963 между Учреждением и МУП «Спейдорремстрой» привело к устранению конкуренции – МУП «Спецдорремстрой» были созданы преимущественные условия для выполнения подрядных работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия на участке автомобильной дороги общего пользования от ул. Ленинская до ул. Красная сопка, доступ иных добросовестных хозяйствующих субъектов кроме МУП «Спецдорремстрой» на Аукцион № 963 был невозможен - участок автомобильной дороги: ул. Ленинская – ост. «Красная сопка» был отремонтирован до проведения Аукциона № 963.

 

 

При рассмотрении данного дела Комиссия установила обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оценить действия Учреждения при размещении заказа № 0138300000412000963 по созданию преимущественных условий МУП «Спецдорремстрой» и действия Учреждения при размещении заказа                              № 0138300000412000964 по созданию преимущественных условий                              ООО «Камчатдорстрой» отдельно друг от друга, поскольку это будет способствовать полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела.

В этой связи Комиссия приняла решение выделить дело в отношении муниципального казённого учреждения «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск – Камчатского городского округа» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в создании преимущественных условий участия в торгах обществу с ограниченной ответственностью «Камчатдорстрой» в отдельное производство.

 

 

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339,

 

р е ш и л а:

 

1.         Признать в действиях муниципального казённого учреждения «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск – Камчатского городского округа» нарушение пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившееся в создании преимущественных условий участия в торгах муниципальному унитарному предприятию Петропавловск – Камчатского городского округа «Спецдорремстрой».

 

2.         Выдать муниципальному казённому учреждению «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск – Камчатского городского округа» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

 

 

 

 

 

    ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 21-06/03-13А

 

 

19 июня 2013 года                                                                        г. Петропавловск – Камчатский

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Коваленко Галина Борисовна – заместитель руководителя Камчатского УФАС России;

Члены Комиссии:

Парфирьева Светлана Николаевна – начальник отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Игнатьева Ирина Владиславовна - главный государственный инспектор отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Шиханова Лариса Борисовна – главный специалист-эксперт отдела  антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

Крук Елена Николаевна - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Камчатского УФАС России,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), на основании своего решения от 04.06.2013 по делу № 21-06/03-13А о нарушении муниципальным казённым учреждением «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск – Камчатского городского округа» (адрес места нахождения: пр. Карла Маркса, 1, г. Петропавловск – Камчатский, 683031) части 1 (пункт 2) статьи 17 Закона о защите конкуренции,

 

п р е д п и с ы в а е т:

 

Муниципальному казённому учреждению «Управление транспорта и дорожного хозяйства Петропавловск – Камчатского городского округа» прекратить нарушение части 1 (пункт 2) статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившееся в создании участнику торгов – муниципальному унитарному предприятию Петропавловск – Камчатского городского округа «Спецдорремстрой» преимущественных условий участия в торгах                                  № 0138300000412000963,

а именно:

1. Не допускать выполнение работ МУП «Спецдорремстрой» до заключения муниципального контракта;

2. С даты получения настоящего предписания и в срок до 01 ноября 2013, не позднее пяти дней с даты заключения муниципального контракта с МУП «Спецдорремстрой» представлять в Камчатское УФАС России по адресу: ул. Ленинградская, 90, г. Петропавловск – Камчатский информацию:

- копию муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования, внутриквартальных проездов, включая заезды к контейнерным площадкам, проездов к объектам социальной сферы, проездов индивидуальной жилищной застройки для муниципальных нужд Петропавловск - Камчатского городского округа;

- копии документов, явившихся основанием для заключения муниципального контракта,

- сведения о том, что указанные работы до заключения контракта не выполнялись.

3. О выполнении настоящего Предписания сообщить в письменной форме в Камчатское УФАС России в срок до 15 ноября 2013 года.

 

Решение и Предписание могут быть обжалованы в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 21-06/03-13А [format] => [safe_value] => 21-06/03-13А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-23 23:47:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-23 23:47:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1372031334 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Камчатское УФАС России )