Решение и Предписание по жалобе ООО «Креон»

stdClass Object ( [vid] => 6494 [uid] => 5 [title] => Решение и Предписание по жалобе ООО «Креон» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6494 [type] => solution [language] => ru [created] => 1388442231 [changed] => 1388442231 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1388442231 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение и Предписание по жалобе ООО «Креон» на действия аукционной комиссии заказчика – Администрации Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатскогом крае при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автотранспортного средства для муниципальных нужд Пионерского сельского поселения.

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-06/ 65 -13Ж

 14 мая 2013 г.                                                                   г. Петропавловск-Камчатский

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии  – руководителя управления Петрова А.В.,

членов Комиссии:

начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,

главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Крук Е.Н.,

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Ермоловой  О.В.,

в присутствии представителя муниципального заказчика – Администрации Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатскогом крае (далее – Заказчик, Пионерское сельское поселение): Жириль Л.В. (по доверенности от 08.05.2013 б/н), являющейся секретарем единой комиссии,

в отсутствие представителя заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Креон» (далее – Заявитель, ООО «Креон»), уведомленного посредством электронной почты о времени и месте рассмотрения жалобы (исх. от 07.05.201 № 990/06),

в присутствии заинтересованно лица - общества с ограниченной ответственностью «АвтоКам»: генерального директора Волошина А.В. (приказ от 15.03.2011 № 01 «О приеме на работу генерального директора»),

рассмотрев  жалобу Заявителя на действия аукционной комиссии при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на поставку автотранспортного средства (далее товар) для муниципальных нужд Пионерского сельского поселения (извещение № 0138300002313000004), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС  России от 24.07.2012 № 498,

          

 

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводилась процедура размещения заказа за счет средств  бюджета Пионерского сельского поселения путем открытого аукциона в электронной форме (далее аукцион) на поставку автотранспортного средства для муниципальных нужд Пионерского сельского поселения (извещение № 0138300002313000004); начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 772 500 рублей.

26.04.2013  аукционная комиссия Заказчика, рассмотрев первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшего  заявку № 4889990, на основании  пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с непредставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно сведений о конкретных показателях товара (транспортного средства).

 

06.05.2013 в Камчатское  УФАС России поступила жалоба ООО «Креон», подавшего заявку № 4889990. По мнению Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе по результатам рассмотрения первых частей, так как ООО «Креон» дало согласие на поставку товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об аукционе.

ООО «Креон» полагает, что указанные действия, аукционной комиссии Заказчика являются нарушением частей 4, 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

 

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласилась. Сообщила, что аукционная комиссия действовала в соответствии с законодательством о размещении заказов. В первой части заявки № 4889990  отсутствовали сведения о конкретных показателях товара, что не позволило аукционной комиссии Заказчика сделать вывод о товаре, который участник размещения заказа предлагает к поставке.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:  1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе при размещении заказа на поставку товара должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак,

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

 

        Заказчик, размещая заказ на поставку автотранспортного средства для муниципальных нужд Пионерского сельского поселения, в документации об аукционе (техническая часть):

- указал на товарный знак товара, а именно «UAZ Patriot Limited» (или эквивалент),

- установил требования к техническим характеристикам товара, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара с указанием максимальных и (или) минимальных значений таких показателей, используемых для определения соответствия товара потребностям Заказчика.  

В документации об аукционе (в пункте 5.1.) установлены требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе, установленные в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

 

Заявка №  4889990 ООО «Креон» содержала согласие на поставку товара с товарным знаком, указанным в документации об аукционе: «Участник размещения заказа настоящим уведомлением выражает свое согласие на поставку товара, указание на товарный знак которого, содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, а также на исполнение контракта на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме».

 

Таким образом, заявка ООО «Креон» о согласии на поставку товара с товарным знаком, указанным в документации об аукционе, соответствует  требованиям, установленным в пункте 5.1. документации об аукционе.

 

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение об отказе  в допуске  к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку №  4889990 (ООО «Креон»), нарушила тем самым часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

 

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу ООО «Креон»  обоснованной.

2. Признать в действиях  аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы о выявленных нарушениях должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении должностных лиц Заказчика.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 21-06/65-13Ж

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

 

 14  мая 2013 года                                                              г. Петропавловск-Камчатский

 

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – руководителя управления Петрова А.В.,

членов Комиссии:

начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,

главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Крук Е.Н.,

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Ермоловой О.В.,

на основании решения от 14.05.2013 по делу № 21-06/65-13Ж, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Креон» на действия аукционной комиссии при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на поставку автотранспортного средства для муниципальных нужд Пионерского сельского поселения, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Аукционной комиссии Заказчика – Администрации Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае:

 

1. Прекратить нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

2.Отменить протоколы составленные в ходе размещения заказа № 0138300002313000004.

         3. Повторно осуществить процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0138300002313000004 в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

         4. В срок до 03 июня 2013 года представить в Камчатское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

 

Примечание.

Предписание подлежит исполнению в установленный данным предписанием срок.

Неисполнение в срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения или частичное исполнение предписания, либо несвоевременное исполнение предписания.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение и Предписание по жалобе ООО «Креон» на действия аукционной комиссии заказчика – Администрации Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатскогом крае при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автотранспортного средства для муниципальных нужд Пионерского сельского поселения.

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 21-06/ 65 -13Ж

 14 мая 2013 г.                                                                   г. Петропавловск-Камчатский

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии  – руководителя управления Петрова А.В.,

членов Комиссии:

начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,

главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Крук Е.Н.,

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Ермоловой  О.В.,

в присутствии представителя муниципального заказчика – Администрации Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатскогом крае (далее – Заказчик, Пионерское сельское поселение): Жириль Л.В. (по доверенности от 08.05.2013 б/н), являющейся секретарем единой комиссии,

в отсутствие представителя заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Креон» (далее – Заявитель, ООО «Креон»), уведомленного посредством электронной почты о времени и месте рассмотрения жалобы (исх. от 07.05.201 № 990/06),

в присутствии заинтересованно лица - общества с ограниченной ответственностью «АвтоКам»: генерального директора Волошина А.В. (приказ от 15.03.2011 № 01 «О приеме на работу генерального директора»),

рассмотрев  жалобу Заявителя на действия аукционной комиссии при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на поставку автотранспортного средства (далее товар) для муниципальных нужд Пионерского сельского поселения (извещение № 0138300002313000004), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС  России от 24.07.2012 № 498,

          

 

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком проводилась процедура размещения заказа за счет средств  бюджета Пионерского сельского поселения путем открытого аукциона в электронной форме (далее аукцион) на поставку автотранспортного средства для муниципальных нужд Пионерского сельского поселения (извещение № 0138300002313000004); начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 772 500 рублей.

26.04.2013  аукционная комиссия Заказчика, рассмотрев первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшего  заявку № 4889990, на основании  пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с непредставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно сведений о конкретных показателях товара (транспортного средства).

 

06.05.2013 в Камчатское  УФАС России поступила жалоба ООО «Креон», подавшего заявку № 4889990. По мнению Заявителя, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала ему в допуске к участию в аукционе по результатам рассмотрения первых частей, так как ООО «Креон» дало согласие на поставку товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об аукционе.

ООО «Креон» полагает, что указанные действия, аукционной комиссии Заказчика являются нарушением частей 4, 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

 

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласилась. Сообщила, что аукционная комиссия действовала в соответствии с законодательством о размещении заказов. В первой части заявки № 4889990  отсутствовали сведения о конкретных показателях товара, что не позволило аукционной комиссии Заказчика сделать вывод о товаре, который участник размещения заказа предлагает к поставке.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:  1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе при размещении заказа на поставку товара должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак,

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

 

        Заказчик, размещая заказ на поставку автотранспортного средства для муниципальных нужд Пионерского сельского поселения, в документации об аукционе (техническая часть):

- указал на товарный знак товара, а именно «UAZ Patriot Limited» (или эквивалент),

- установил требования к техническим характеристикам товара, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара с указанием максимальных и (или) минимальных значений таких показателей, используемых для определения соответствия товара потребностям Заказчика.  

В документации об аукционе (в пункте 5.1.) установлены требования к содержанию и составу первой части заявки на участие в аукционе, установленные в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

 

Заявка №  4889990 ООО «Креон» содержала согласие на поставку товара с товарным знаком, указанным в документации об аукционе: «Участник размещения заказа настоящим уведомлением выражает свое согласие на поставку товара, указание на товарный знак которого, содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, а также на исполнение контракта на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме».

 

Таким образом, заявка ООО «Креон» о согласии на поставку товара с товарным знаком, указанным в документации об аукционе, соответствует  требованиям, установленным в пункте 5.1. документации об аукционе.

 

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение об отказе  в допуске  к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку №  4889990 (ООО «Креон»), нарушила тем самым часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

 

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

 

 

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу ООО «Креон»  обоснованной.

2. Признать в действиях  аукционной комиссии нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы о выявленных нарушениях должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении должностных лиц Заказчика.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 21-06/65-13Ж

об устранении нарушений законодательства о размещении заказов

 

 14  мая 2013 года                                                              г. Петропавловск-Камчатский

 

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии – руководителя управления Петрова А.В.,

членов Комиссии:

начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,

главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Крук Е.Н.,

ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Ермоловой О.В.,

на основании решения от 14.05.2013 по делу № 21-06/65-13Ж, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Креон» на действия аукционной комиссии при размещении заказа путем открытого аукциона в электронной форме на поставку автотранспортного средства для муниципальных нужд Пионерского сельского поселения, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ

Аукционной комиссии Заказчика – Администрации Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае:

 

1. Прекратить нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

2.Отменить протоколы составленные в ходе размещения заказа № 0138300002313000004.

         3. Повторно осуществить процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0138300002313000004 в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

         4. В срок до 03 июня 2013 года представить в Камчатское УФАС России доказательства исполнения настоящего предписания в письменном виде.

 

 

Примечание.

Предписание подлежит исполнению в установленный данным предписанием срок.

Неисполнение в срок предписания влечет за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Под неисполнением в срок предписания понимается уклонение от исполнения или частичное исполнение предписания, либо несвоевременное исполнение предписания.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 21-06/ 65 -13Ж [format] => [safe_value] => 21-06/ 65 -13Ж ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение и Предписание по жалобе ООО «Креон» на действия аукционной комиссии заказчика – Администрации Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатскогом крае при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автотранспортного средства для муниципальных нужд Пионерского сельского поселения.

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение и Предписание по жалобе ООО «Креон» на действия аукционной комиссии заказчика – Администрации Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатскогом крае при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку автотранспортного средства для муниципальных нужд Пионерского сельского поселения.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 39 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 39 [vid] => 6 [name] => Разъяснения порядка правоприменения статьи 18.1 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части административного обжалования в строительстве [description] =>

ФАС России и ее территориальные органы рассматривают жалобы на нарушения, которые могли быть допущены при осуществлении процедур, включенных в исчерпывающие перечни в сферах строительства, утверждаемые в соответствии с Градостроительным кодексом Правительством Российской Федерации.

Например, исчерпывающий перечень административных процедур в сфере жилищного строительства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 № 403, включает процедуру «Заключение договора о подключении (присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения» (№ 35).

Порядок прохождения данной процедуры регулируется Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (статья 19, часть 1) и Правилами горячего водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2013 № 642 (раздел II, подраздел 3).

Для случая подключения (присоединения) объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения установлен перечень документов, которые заявитель обязан представить для проведения процедуры, определены сроки и исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора, а основания для отказа в принятии заявления не установлены. Документ, получаемый заявителем в результате проведения процедуры – договор о подключении (присоединении).

Заявителями могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами градостроительных отношений.

Так, в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в ФАС России могут быть обжалованы действия (бездействие) организации, осуществляющей, например, горячее водоснабжение, выраженные в:

незаконном отказе в приеме документов, заявлений;

предъявлении к лицу, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

нарушении установленных сроков осуществления процедуры;

предъявлении требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Поскольку Пункт 52 Исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 403, предусматривающий предоставление согласования проектной документации на оборудование узла учета воды, сточных вод, утратил силу с 10.06.2015 на основании Постановления Правительства РФ от 29.05.2015 N 525 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Градостроительного кодекса РФ установление обязанности осуществления процедур, не предусмотренных исчерпывающими перечнями процедур в сферах строительства, в отношении физических и юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, в целях подготовки такими физическими и юридическими лицами документации по планировке территории, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства не допускается.

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 N 250-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен ст. 14.9.1 "Нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства", в ч. 1 которой указано, что действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, обжалование которых предусмотрено антимонопольным законодательством РФ и которые выражены в предъявлении требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.63 КоАП РФ, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

На основании пп. "б" п. 2 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия органа местного самоуправления, его должностных лиц в части предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

Указанные изменения в законодательстве, внесенные Федеральным законом N 250-ФЗ, вступили в силу с 10.01.2016. Ранее административная ответственность за подобные действия не была предусмотрена.

Таким образом, орган местного самоуправления не вправе требовать от индивидуального предпринимателя осуществления действий, не включенных в перечни процедур в сферах строительства. С 10.01.2016 виновные в подобных действиях должностные лица органа местного самоуправления могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При этом в указанных случаях виновные действия (бездействие) ресурсоснабжающих организаций должны быть квалифицированы как совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 КоАП.

При поступлении в антимонопольный орган заявления о нарушении антимонопольного законодательства, подготовленного в соответствии со статьей 44 Закона о защите конкуренции, но содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 КоАП, данное обращение подлежит квалификации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП как заявление, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

    При поступлении в антимонопольный орган заявления, подлежащего рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, но содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 9.21 КоАП, данное обращение подлежит рассмотрению как жалоба в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, а также как заявление, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Кроме того, отказ от заключения договора по иным основаниям в данном порядке не обжалуется и должен быть рассмотрен только на предмет наличия нарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП в порядке административного производства.

[format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-16 22:21:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-13 22:21:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1388442231 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Камчатское УФАС России )