РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 21-05/13-2014 Р
«06» мая 2014 года г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления Коваленко Г. Б.;
члены Комиссии;
- главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Осипова А. В.;
- специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и рекламы Иванкова Н. А.,
рассмотрев дело № 21-05/13-2014 Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения индивидуальным предпринимателем Небыковым Кириллом Александровичем (ОГРН 306410135900031, ИНН 410105670360 адрес: 683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Звездная, д. 25, кв. 2); (далее – ИП Небыков К. А.) рекламной информации о проведении в ночном клубе «ИКРА» концерта, на которой изображена полуобнаженная женщина, что является признаком нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствии:
- заявителя, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела;
- ИП Небыкова К. А лица в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
20 января 2014 года в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю поступило заявление. В заявлении заявитель указал, что на рекламных баннерах рядом с рыбным рынком, напротив МБУЗ «Городская детская поликлиника № 1», ул. Войцешека, 5, а также на фасаде здания магазина-кафе «Домик в деревне», рядом с мужским монастырем, микрорайон Сероглазка, и на 10 км размещена реклама с полуобнаженной женщиной, поддерживающей свое сползающее по телу платье, при этом провокационно жестикулируя, что является по мнению заявителя вульгарным, откровенным и не допустимым для общественного места.
К подтверждению данного факта к заявлению приложены 6 фотографий: со следующей рекламной информацией: «5 марта НАЧАЛО в 21:00 BIANKA В НОЧНОМ КЛУБЕ «ИКРА» ИНФОРМАЦИЯ И ЗАКАЗ БИЛЕТОВ ТЕЛ: 343-444 ТРАНСАЭРО ТУР «ШАМСА» ГЕЙЗЕР ГОСТИНИЦА АГЕНТ СЕРВИС ДВ Exclusive Студия красоты и ногтевого дизайна JEANSA КАФЕ «ДОМИК в ДЕРЕВНЕ» тел. 42-06-22» с изображением полуобнаженной женщины.
В ходе рассмотрения заявления установлено, что ИП Небыковым К. А. (заказчик) и ООО «Шамса – Холдинг» (исполнитель) заключили Договор на оказание услуг по размещению вышеуказанной рекламной информации от 13 января 2014 года (далее – договор).
В соответствии с пунктом 1.1 договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по предоставлению места для размещения рекламной информации (баннера) заказчика на рекламной информации (билборде) размером 3*6 м. (18 кв. м), сторона А, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы (напротив спуска в пос. Моховой).
В соответствии с пунктом 4.4. договора заказчик несет полную ответственность за содержание рекламной информации, размещенной на баннере.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
05 мая 2014 года по адресу ул. Ленинградская, 90, г. Петропавловск-Камчатский прошло заседание Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Камчатском УФАС России (далее – Экспертный совет). Повесткой заседания Экспертного совета был вопрос о пристойности вышеуказанной рекламной информации. Члены Экспертного совета выразили позиции по вышеуказанной рекламной информации, а именно по образу женщины используемой в рекламе.
В соответствии с пунктом 1.3. Положения об Экспертном совете по применению законодательства о рекламе при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Экспертный совет является консультативно-совещательным органом при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю. Его решения имею рекомендательный характер и представляются в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю для принятия решений о соответствии рекламы требованиям законодательства Российской Федерации, реализации политики в области контроля соблюдения рекламного законодательства и подготовки предложений по совершенствованию законодательства о рекламе.
По итогам заседания Экспертного совета было рекомендовано признать вышеуказанную рекламу с полуобнаженной женщиной непристойной, так как в ней требования части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» (протокол заседания Экспертного совета приложен к материалам дела № 21-05/13-2014 Р).
Комиссия Камчатского УФАС России про рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе проанализировав материалы приходит к следующим выводам.
Вышеуказанная рекламная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование интереса к предлагаемым услугам и их продвижению на рынке, следовательно, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», указанная информация является рекламой.
Вышеуказанная рекламная информация размещена в г. Петропавловске – Камчатском, что делает ее доступной не только потенциальным посетителям клуба, но и всем жителям города различных возрастов и социальных категорий, также носит специфический не повседневный характер, в большей степени предназначенный для мероприятий с ограниченным доступом граждан совершеннолетнего возраста. Вышеуказанную информацию беспрепятственно могут видеть дети, подростки, что может нанести вред формирующейся психике ребенка.
В рекламной информации использован неэтичный образ полуобнаженной женщины, который недопустим для размещения на территории города и идет в противоречие с традиционными представлениями о женщине.
С учетом названных обстоятельств и положений части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», реклама следующего содержания: «5 марта НАЧАЛО в 21:00 BIANKA В НОЧНОМ КЛУБЕ «ИКРА» ИНФОРМАЦИЯ И ЗАКАЗ БИЛЕТОВ ТЕЛ: 343-444 ТРАНСАЭРО ТУР «ШАМСА» ГЕЙЗЕР ГОСТИНИЦА АГЕНТ СЕРВИС ДВ Exclusive Студия красоты и ногтевого дизайна JEANSA КАФЕ «ДОМИК в ДЕРЕВНЕ» тел. 42-06-22» не отвечает требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», так как в рекламе используется непристойный образ полуобнаженной женщины.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Комиссией Камчатского УФАС России было установлено что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Небыков К.А.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, ИП Небыкова К.А., в которой используется непристойный образ полуобнаженный женщины, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ИП Небыкову К.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Камчатского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «19» мая 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«06» мая 2014 года г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления Коваленко Г. Б.;
члены Комиссии;
- главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Осипова А. В.;
- специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и рекламы Иванкова Н. А.,
на основании своего решения от «06» мая 2014 года по делу № 21-05/13-2014 Р о признании ненадлежащей рекламы индивидуального предпринимателя Небыкова Кирилла Александровича (ОГРН 306410135900031, ИНН 410105670360 адрес: 683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Звездная, д. 25, кв. 2) (далее – ИП Небыков К. А.) о проведении в ночном клубе «ИКРА» концерта на которой изображена полуобнаженная женщина, что является нарушением части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Небыкову К. А. в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а именно: размещения рекламы следующего содержания: «5 марта НАЧАЛО в 21:00 BIANKA В НОЧНОМ КЛУБЕ «ИКРА» ИНФОРМАЦИЯ И ЗАКАЗ БИЛЕТОВ ТЕЛ: 343-444 ТРАНСАЭРО ТУР «ШАМСА» ГЕЙЗЕР ГОСТИНИЦА АГЕНТ СЕРВИС ДВ Exclusive Студия красоты и ногтевого дизайна JEANSA КАФЕ «ДОМИК в ДЕРЕВНЕ» тел. 42-06-22» на которой изображена полуобнаженная женщина.
2. ИП Небыкову К. А. представить в Камчатское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «05» июня 2014 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Камчатское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке,
предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
stdClass Object
(
[vid] => 6720
[uid] => 5
[title] => РЕШЕНИЕ и Предписание ПО ДЕЛУ № 21-05/13-2014 Р
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 6720
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1400809234
[changed] => 1400809234
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1400809234
[revision_uid] => 5
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 21-05/13-2014 Р
«06» мая 2014 года г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления Коваленко Г. Б.;
члены Комиссии;
- главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Осипова А. В.;
- специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и рекламы Иванкова Н. А.,
рассмотрев дело № 21-05/13-2014 Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения индивидуальным предпринимателем Небыковым Кириллом Александровичем (ОГРН 306410135900031, ИНН 410105670360 адрес: 683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Звездная, д. 25, кв. 2); (далее – ИП Небыков К. А.) рекламной информации о проведении в ночном клубе «ИКРА» концерта, на которой изображена полуобнаженная женщина, что является признаком нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствии:
- заявителя, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела;
- ИП Небыкова К. А лица в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
20 января 2014 года в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю поступило заявление. В заявлении заявитель указал, что на рекламных баннерах рядом с рыбным рынком, напротив МБУЗ «Городская детская поликлиника № 1», ул. Войцешека, 5, а также на фасаде здания магазина-кафе «Домик в деревне», рядом с мужским монастырем, микрорайон Сероглазка, и на 10 км размещена реклама с полуобнаженной женщиной, поддерживающей свое сползающее по телу платье, при этом провокационно жестикулируя, что является по мнению заявителя вульгарным, откровенным и не допустимым для общественного места.
К подтверждению данного факта к заявлению приложены 6 фотографий: со следующей рекламной информацией: «5 марта НАЧАЛО в 21:00 BIANKA В НОЧНОМ КЛУБЕ «ИКРА» ИНФОРМАЦИЯ И ЗАКАЗ БИЛЕТОВ ТЕЛ: 343-444 ТРАНСАЭРО ТУР «ШАМСА» ГЕЙЗЕР ГОСТИНИЦА АГЕНТ СЕРВИС ДВ Exclusive Студия красоты и ногтевого дизайна JEANSA КАФЕ «ДОМИК в ДЕРЕВНЕ» тел. 42-06-22» с изображением полуобнаженной женщины.
В ходе рассмотрения заявления установлено, что ИП Небыковым К. А. (заказчик) и ООО «Шамса – Холдинг» (исполнитель) заключили Договор на оказание услуг по размещению вышеуказанной рекламной информации от 13 января 2014 года (далее – договор).
В соответствии с пунктом 1.1 договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по предоставлению места для размещения рекламной информации (баннера) заказчика на рекламной информации (билборде) размером 3*6 м. (18 кв. м), сторона А, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы (напротив спуска в пос. Моховой).
В соответствии с пунктом 4.4. договора заказчик несет полную ответственность за содержание рекламной информации, размещенной на баннере.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
05 мая 2014 года по адресу ул. Ленинградская, 90, г. Петропавловск-Камчатский прошло заседание Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Камчатском УФАС России (далее – Экспертный совет). Повесткой заседания Экспертного совета был вопрос о пристойности вышеуказанной рекламной информации. Члены Экспертного совета выразили позиции по вышеуказанной рекламной информации, а именно по образу женщины используемой в рекламе.
В соответствии с пунктом 1.3. Положения об Экспертном совете по применению законодательства о рекламе при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Экспертный совет является консультативно-совещательным органом при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю. Его решения имею рекомендательный характер и представляются в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю для принятия решений о соответствии рекламы требованиям законодательства Российской Федерации, реализации политики в области контроля соблюдения рекламного законодательства и подготовки предложений по совершенствованию законодательства о рекламе.
По итогам заседания Экспертного совета было рекомендовано признать вышеуказанную рекламу с полуобнаженной женщиной непристойной, так как в ней требования части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» (протокол заседания Экспертного совета приложен к материалам дела № 21-05/13-2014 Р).
Комиссия Камчатского УФАС России про рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе проанализировав материалы приходит к следующим выводам.
Вышеуказанная рекламная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование интереса к предлагаемым услугам и их продвижению на рынке, следовательно, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», указанная информация является рекламой.
Вышеуказанная рекламная информация размещена в г. Петропавловске – Камчатском, что делает ее доступной не только потенциальным посетителям клуба, но и всем жителям города различных возрастов и социальных категорий, также носит специфический не повседневный характер, в большей степени предназначенный для мероприятий с ограниченным доступом граждан совершеннолетнего возраста. Вышеуказанную информацию беспрепятственно могут видеть дети, подростки, что может нанести вред формирующейся психике ребенка.
В рекламной информации использован неэтичный образ полуобнаженной женщины, который недопустим для размещения на территории города и идет в противоречие с традиционными представлениями о женщине.
С учетом названных обстоятельств и положений части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», реклама следующего содержания: «5 марта НАЧАЛО в 21:00 BIANKA В НОЧНОМ КЛУБЕ «ИКРА» ИНФОРМАЦИЯ И ЗАКАЗ БИЛЕТОВ ТЕЛ: 343-444 ТРАНСАЭРО ТУР «ШАМСА» ГЕЙЗЕР ГОСТИНИЦА АГЕНТ СЕРВИС ДВ Exclusive Студия красоты и ногтевого дизайна JEANSA КАФЕ «ДОМИК в ДЕРЕВНЕ» тел. 42-06-22» не отвечает требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», так как в рекламе используется непристойный образ полуобнаженной женщины.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Комиссией Камчатского УФАС России было установлено что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Небыков К.А.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, ИП Небыкова К.А., в которой используется непристойный образ полуобнаженный женщины, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ИП Небыкову К.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Камчатского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «19» мая 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«06» мая 2014 года г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления Коваленко Г. Б.;
члены Комиссии;
- главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Осипова А. В.;
- специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и рекламы Иванкова Н. А.,
на основании своего решения от «06» мая 2014 года по делу № 21-05/13-2014 Р о признании ненадлежащей рекламы индивидуального предпринимателя Небыкова Кирилла Александровича (ОГРН 306410135900031, ИНН 410105670360 адрес: 683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Звездная, д. 25, кв. 2) (далее – ИП Небыков К. А.) о проведении в ночном клубе «ИКРА» концерта на которой изображена полуобнаженная женщина, что является нарушением части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Небыкову К. А. в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а именно: размещения рекламы следующего содержания: «5 марта НАЧАЛО в 21:00 BIANKA В НОЧНОМ КЛУБЕ «ИКРА» ИНФОРМАЦИЯ И ЗАКАЗ БИЛЕТОВ ТЕЛ: 343-444 ТРАНСАЭРО ТУР «ШАМСА» ГЕЙЗЕР ГОСТИНИЦА АГЕНТ СЕРВИС ДВ Exclusive Студия красоты и ногтевого дизайна JEANSA КАФЕ «ДОМИК в ДЕРЕВНЕ» тел. 42-06-22» на которой изображена полуобнаженная женщина.
2. ИП Небыкову К. А. представить в Камчатское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «05» июня 2014 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Камчатское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке,
предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 21-05/13-2014 Р
«06» мая 2014 года г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления Коваленко Г. Б.;
члены Комиссии;
- главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Осипова А. В.;
- специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и рекламы Иванкова Н. А.,
рассмотрев дело № 21-05/13-2014 Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения индивидуальным предпринимателем Небыковым Кириллом Александровичем (ОГРН 306410135900031, ИНН 410105670360 адрес: 683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Звездная, д. 25, кв. 2); (далее – ИП Небыков К. А.) рекламной информации о проведении в ночном клубе «ИКРА» концерта, на которой изображена полуобнаженная женщина, что является признаком нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствии:
- заявителя, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела;
- ИП Небыкова К. А лица в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
УСТАНОВИЛА:
20 января 2014 года в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю поступило заявление. В заявлении заявитель указал, что на рекламных баннерах рядом с рыбным рынком, напротив МБУЗ «Городская детская поликлиника № 1», ул. Войцешека, 5, а также на фасаде здания магазина-кафе «Домик в деревне», рядом с мужским монастырем, микрорайон Сероглазка, и на 10 км размещена реклама с полуобнаженной женщиной, поддерживающей свое сползающее по телу платье, при этом провокационно жестикулируя, что является по мнению заявителя вульгарным, откровенным и не допустимым для общественного места.
К подтверждению данного факта к заявлению приложены 6 фотографий: со следующей рекламной информацией: «5 марта НАЧАЛО в 21:00 BIANKA В НОЧНОМ КЛУБЕ «ИКРА» ИНФОРМАЦИЯ И ЗАКАЗ БИЛЕТОВ ТЕЛ: 343-444 ТРАНСАЭРО ТУР «ШАМСА» ГЕЙЗЕР ГОСТИНИЦА АГЕНТ СЕРВИС ДВ Exclusive Студия красоты и ногтевого дизайна JEANSA КАФЕ «ДОМИК в ДЕРЕВНЕ» тел. 42-06-22» с изображением полуобнаженной женщины.
В ходе рассмотрения заявления установлено, что ИП Небыковым К. А. (заказчик) и ООО «Шамса – Холдинг» (исполнитель) заключили Договор на оказание услуг по размещению вышеуказанной рекламной информации от 13 января 2014 года (далее – договор).
В соответствии с пунктом 1.1 договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по предоставлению места для размещения рекламной информации (баннера) заказчика на рекламной информации (билборде) размером 3*6 м. (18 кв. м), сторона А, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы (напротив спуска в пос. Моховой).
В соответствии с пунктом 4.4. договора заказчик несет полную ответственность за содержание рекламной информации, размещенной на баннере.
В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
05 мая 2014 года по адресу ул. Ленинградская, 90, г. Петропавловск-Камчатский прошло заседание Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Камчатском УФАС России (далее – Экспертный совет). Повесткой заседания Экспертного совета был вопрос о пристойности вышеуказанной рекламной информации. Члены Экспертного совета выразили позиции по вышеуказанной рекламной информации, а именно по образу женщины используемой в рекламе.
В соответствии с пунктом 1.3. Положения об Экспертном совете по применению законодательства о рекламе при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю Экспертный совет является консультативно-совещательным органом при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю. Его решения имею рекомендательный характер и представляются в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю для принятия решений о соответствии рекламы требованиям законодательства Российской Федерации, реализации политики в области контроля соблюдения рекламного законодательства и подготовки предложений по совершенствованию законодательства о рекламе.
По итогам заседания Экспертного совета было рекомендовано признать вышеуказанную рекламу с полуобнаженной женщиной непристойной, так как в ней требования части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» (протокол заседания Экспертного совета приложен к материалам дела № 21-05/13-2014 Р).
Комиссия Камчатского УФАС России про рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе проанализировав материалы приходит к следующим выводам.
Вышеуказанная рекламная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, формирование интереса к предлагаемым услугам и их продвижению на рынке, следовательно, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», указанная информация является рекламой.
Вышеуказанная рекламная информация размещена в г. Петропавловске – Камчатском, что делает ее доступной не только потенциальным посетителям клуба, но и всем жителям города различных возрастов и социальных категорий, также носит специфический не повседневный характер, в большей степени предназначенный для мероприятий с ограниченным доступом граждан совершеннолетнего возраста. Вышеуказанную информацию беспрепятственно могут видеть дети, подростки, что может нанести вред формирующейся психике ребенка.
В рекламной информации использован неэтичный образ полуобнаженной женщины, который недопустим для размещения на территории города и идет в противоречие с традиционными представлениями о женщине.
С учетом названных обстоятельств и положений части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», реклама следующего содержания: «5 марта НАЧАЛО в 21:00 BIANKA В НОЧНОМ КЛУБЕ «ИКРА» ИНФОРМАЦИЯ И ЗАКАЗ БИЛЕТОВ ТЕЛ: 343-444 ТРАНСАЭРО ТУР «ШАМСА» ГЕЙЗЕР ГОСТИНИЦА АГЕНТ СЕРВИС ДВ Exclusive Студия красоты и ногтевого дизайна JEANSA КАФЕ «ДОМИК в ДЕРЕВНЕ» тел. 42-06-22» не отвечает требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», так как в рекламе используется непристойный образ полуобнаженной женщины.
В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
На основании части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Комиссией Камчатского УФАС России было установлено что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП Небыков К.А.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, ИП Небыкова К.А., в которой используется непристойный образ полуобнаженный женщины, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ИП Небыкову К.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Камчатского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «19» мая 2014 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«06» мая 2014 года г. Петропавловск-Камчатский
Комиссия Камчатского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: заместитель руководителя Управления Коваленко Г. Б.;
члены Комиссии;
- главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения и рекламы Осипова А. В.;
- специалист 3 разряда отдела правового обеспечения и рекламы Иванкова Н. А.,
на основании своего решения от «06» мая 2014 года по делу № 21-05/13-2014 Р о признании ненадлежащей рекламы индивидуального предпринимателя Небыкова Кирилла Александровича (ОГРН 306410135900031, ИНН 410105670360 адрес: 683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Звездная, д. 25, кв. 2) (далее – ИП Небыков К. А.) о проведении в ночном клубе «ИКРА» концерта на которой изображена полуобнаженная женщина, что является нарушением части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Небыкову К. А. в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 6 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», а именно: размещения рекламы следующего содержания: «5 марта НАЧАЛО в 21:00 BIANKA В НОЧНОМ КЛУБЕ «ИКРА» ИНФОРМАЦИЯ И ЗАКАЗ БИЛЕТОВ ТЕЛ: 343-444 ТРАНСАЭРО ТУР «ШАМСА» ГЕЙЗЕР ГОСТИНИЦА АГЕНТ СЕРВИС ДВ Exclusive Студия красоты и ногтевого дизайна JEANSA КАФЕ «ДОМИК в ДЕРЕВНЕ» тел. 42-06-22» на которой изображена полуобнаженная женщина.
2. ИП Небыкову К. А. представить в Камчатское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «05» июня 2014 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Камчатское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке,
предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 21-05/13-2014 Р
[format] =>
[safe_value] => 21-05/13-2014 Р
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-20 01:38:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2014-05-06 01:38:00
[timezone] => Asia/Magadan
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1400809234
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Камчатское УФАС России
)
