ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа

Номер дела: 21-05/32-14 АДР
Дата публикации: 20 июня 2014, 17:27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении N 21-05/32-14 АДР

 

 

«20» июня 2014 года                                                  г. Петропавловск-Камчатский

 

 

Я, Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) Коваленко Галина Борисовна, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 09.06.2014 N 30 и материалы дела N 21-05/32-14 АДР об административном правонарушении в отношении:  

общества с ограниченной ответственностью ломбард «Рубин» (ОГРН 1104177000950, ИНН/КПП 4105037799/410501001, юридический адрес: 684000, Камчатский край, Елизовский р-н, г. Елизово, ул. Беринга, 22, 11; далее – ООО ломбард «Рубин»),

дата и место рассмотрения дела: 20.06.2014, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 90,

при участии законного представителя ООО ломбард «Рубин» генерального директора – Грачевой Марины Владимировны (Приказ № 1 от 14.04.2010),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») Камчатским УФАС России установлено следующее.

В бесплатной еженедельной рекламной газете «Шанс» от 11.04.2014 N 13 (808) размещена рекламная информация следующего содержания: «Ломбард в г. Елизово Свидетельство о постановке на спец.учет № 0040002448 МФ РФ от 28.04.10 выдает ссуды под залог изделий из золота до 1300 рублей за грамм с правом обратного выкупа Возможен прием аппаратуры на гарантии Прием автомобилей под низкий процент АДРЕС: г. Елизово. ул. Беринга. 22, оф. 11 (2 этаж) 8(415-31) 7-16-36 (в здании «РАЙПО», «Россельхозбанка»).

 

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


В ходе проверки Камчатским УФАС России  установлено, что по адресу: г. Елизово, ул. Беринга, 22, оф. 11 зарегистрировано ООО ломбард «Рубин» (ОГРН 1104177000950, ИНН/КПП 4105037799/410501001, юридический адрес: 684000, Камчатский край, Елизовский р-н, г. Елизово, ул. Беринга, 22, 11).

 

Решением Комиссии Камчатского УФАС России от 14.05.2014 (исх. № 1321/05 от 15.05.2014) по рассмотрению дела N 21-05/26-2014 Р реклама, размещенная ООО ломбард «Рубин» в бесплатной еженедельной рекламной газете «Шанс» от 11.04.2014 N 13 (808) следующего содержания: «Ломбард в г. Елизово Свидетельство о постановке на спец.учет № 0040002448 МФ РФ от 28.04.10 выдает ссуды под залог изделий из золота до 1300 рублей за грамм с правом обратного выкупа Возможен прием аппаратуры на гарантии Прием автомобилей под низкий процент АДРЕС: г. Елизово. ул. Беринга. 22, оф. 11 (2 этаж) 8(415-31) 7-16-36 (в здании «РАЙПО», «Россельхозбанка»)», без указания наименования лица, оказывающего финансовые услуги, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

На основании принятого Комиссией Камчатского УФАС России решения по делу N 21-05/26-2014 Р от 14.05.2014 (исх. № 1321/05 от 15.05.2014) о нарушении рекламного законодательства, возбуждено дело об административном правонарушении N 21-05/32-14 АДР в отношении ООО ломбард «Рубин» по факту нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

09.06.2014 в отношении ломбард «Рубин» составлен протокол об административном правонарушении  N 30.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 09.06.2014 N 30, рассмотрение дела об административном правонарушении N 21-05/32-14 АДР назначено на 24.06.2014 на 10 часов 00 минут.

17.06.2014 в адрес Камчатского УФАС России поступило ходатайство (вх. № 2066), в котором представитель ООО ломбард «Рубин» просит перенести рассмотрение дела об административном правонарушении N 21-05/32-14 АДР на 20.06.2014 на 10 часов 00 минут.

Камчатским УФАС России принято решение заявленное ходатайство удовлетворить.

В соответствии с пояснениями, представленными представителем ООО ломбард «Рубин», ответственным лицом за распространение ненадлежащей рекламной информации является единственный работник общества – генеральный директор Грачева Марина Владимировна.

 

На основании  части  1  статьи 28 Федерального закона «О рекламе»  реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).            

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая организация – хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, – кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), ломбард, лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах», ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Выдача ссуды является финансовой услугой, так как оказывается финансовой организацией и связана с привлечением денежных средств.

В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах», ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Ломбард вправе иметь также полное фирменное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.

В соответствии с  частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»  не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В тексте рассматриваемой рекламы отсутствует указание на организационно-правовую форму, наименование финансовой организации, предоставляющей финансовую услугу, что противоречит вышеуказанным нормам.

В силу части 6 статьи 38  Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»  рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Камчатским УФАС России установлено, что рекламодателем вышеуказанной рекламной информации является ООО ломбард «Рубин».

Лицом, ответственным за распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг, является должностное лицо ООО ломбард «Рубин» Грачева Марина Владимировна.

 

В соответствии с частью 4 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств по данному делу должностное лицо оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Оценив доказательства в совокупности должностное лицо приходит к выводу, что вина должностного лица ООО ломбард «Рубин» Грачевой Марины Владимировны доказана полностью и ее действия надлежит квалифицировать по части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.            

 

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

В  соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

У должностного лица ООО ломбард «Рубин» Грачевой Марины Владимировны  имелась возможность для соблюдения требований (запретов), установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Следовательно, вышеперечисленные факты свидетельствуют о доказанности совершения должностным лицом ООО ломбард «Рубин» Грачевой Мариной Владимировной административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих наказание, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Решая вопрос о наложении административного взыскания, должностное лицо учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения в связи с чем, должностное лицо приходит к выводу о возможности определить ООО ломбард «Рубин» наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 33, 38 Федерального закона «О рекламе», статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать должностное лицо ООО ломбард «Рубин» Грачеву Марину Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить должностному лицу ООО ломбард «Рубин» Грачевой Марине Владимировне наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ  в  виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

3.  Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется по следующим реквизитам:

 

Получатель:               ИНН4101036307 КПП 410101001 ОКТМО 30701000

                                      Управление Федерального казначейства по Камчатскому

                                      краю (Камчатское УФАС России)

 

Счет:                           Счет № 40101810100000010001

 

Банк получателя:      ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю

БИК:                            043002001

 

 

Назначение

платежа:                  Код  161  116  26000  01  60001   40   Штраф за нарушение

                                    законодательства о рекламе, постановление  Камчатского 

                                    УФАС  России от   20.06.2014 о   наложении   штрафа  об          

                                    административном правонарушении по делу N 21-05/32-                           

                                   14 АДР.

4.  Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ должностное лицо, вынесшие постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

5.   В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

6.  Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

stdClass Object ( [vid] => 6757 [uid] => 5 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6757 [type] => solution [language] => ru [created] => 1403501896 [changed] => 1403501896 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1403501896 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении N 21-05/32-14 АДР

 

 

«20» июня 2014 года                                                  г. Петропавловск-Камчатский

 

 

Я, Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) Коваленко Галина Борисовна, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 09.06.2014 N 30 и материалы дела N 21-05/32-14 АДР об административном правонарушении в отношении:  

общества с ограниченной ответственностью ломбард «Рубин» (ОГРН 1104177000950, ИНН/КПП 4105037799/410501001, юридический адрес: 684000, Камчатский край, Елизовский р-н, г. Елизово, ул. Беринга, 22, 11; далее – ООО ломбард «Рубин»),

дата и место рассмотрения дела: 20.06.2014, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 90,

при участии законного представителя ООО ломбард «Рубин» генерального директора – Грачевой Марины Владимировны (Приказ № 1 от 14.04.2010),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») Камчатским УФАС России установлено следующее.

В бесплатной еженедельной рекламной газете «Шанс» от 11.04.2014 N 13 (808) размещена рекламная информация следующего содержания: «Ломбард в г. Елизово Свидетельство о постановке на спец.учет № 0040002448 МФ РФ от 28.04.10 выдает ссуды под залог изделий из золота до 1300 рублей за грамм с правом обратного выкупа Возможен прием аппаратуры на гарантии Прием автомобилей под низкий процент АДРЕС: г. Елизово. ул. Беринга. 22, оф. 11 (2 этаж) 8(415-31) 7-16-36 (в здании «РАЙПО», «Россельхозбанка»).

 

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


В ходе проверки Камчатским УФАС России  установлено, что по адресу: г. Елизово, ул. Беринга, 22, оф. 11 зарегистрировано ООО ломбард «Рубин» (ОГРН 1104177000950, ИНН/КПП 4105037799/410501001, юридический адрес: 684000, Камчатский край, Елизовский р-н, г. Елизово, ул. Беринга, 22, 11).

 

Решением Комиссии Камчатского УФАС России от 14.05.2014 (исх. № 1321/05 от 15.05.2014) по рассмотрению дела N 21-05/26-2014 Р реклама, размещенная ООО ломбард «Рубин» в бесплатной еженедельной рекламной газете «Шанс» от 11.04.2014 N 13 (808) следующего содержания: «Ломбард в г. Елизово Свидетельство о постановке на спец.учет № 0040002448 МФ РФ от 28.04.10 выдает ссуды под залог изделий из золота до 1300 рублей за грамм с правом обратного выкупа Возможен прием аппаратуры на гарантии Прием автомобилей под низкий процент АДРЕС: г. Елизово. ул. Беринга. 22, оф. 11 (2 этаж) 8(415-31) 7-16-36 (в здании «РАЙПО», «Россельхозбанка»)», без указания наименования лица, оказывающего финансовые услуги, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

На основании принятого Комиссией Камчатского УФАС России решения по делу N 21-05/26-2014 Р от 14.05.2014 (исх. № 1321/05 от 15.05.2014) о нарушении рекламного законодательства, возбуждено дело об административном правонарушении N 21-05/32-14 АДР в отношении ООО ломбард «Рубин» по факту нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

09.06.2014 в отношении ломбард «Рубин» составлен протокол об административном правонарушении  N 30.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 09.06.2014 N 30, рассмотрение дела об административном правонарушении N 21-05/32-14 АДР назначено на 24.06.2014 на 10 часов 00 минут.

17.06.2014 в адрес Камчатского УФАС России поступило ходатайство (вх. № 2066), в котором представитель ООО ломбард «Рубин» просит перенести рассмотрение дела об административном правонарушении N 21-05/32-14 АДР на 20.06.2014 на 10 часов 00 минут.

Камчатским УФАС России принято решение заявленное ходатайство удовлетворить.

В соответствии с пояснениями, представленными представителем ООО ломбард «Рубин», ответственным лицом за распространение ненадлежащей рекламной информации является единственный работник общества – генеральный директор Грачева Марина Владимировна.

 

На основании  части  1  статьи 28 Федерального закона «О рекламе»  реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).            

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая организация – хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, – кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), ломбард, лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах», ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Выдача ссуды является финансовой услугой, так как оказывается финансовой организацией и связана с привлечением денежных средств.

В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах», ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Ломбард вправе иметь также полное фирменное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.

В соответствии с  частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»  не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В тексте рассматриваемой рекламы отсутствует указание на организационно-правовую форму, наименование финансовой организации, предоставляющей финансовую услугу, что противоречит вышеуказанным нормам.

В силу части 6 статьи 38  Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»  рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Камчатским УФАС России установлено, что рекламодателем вышеуказанной рекламной информации является ООО ломбард «Рубин».

Лицом, ответственным за распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг, является должностное лицо ООО ломбард «Рубин» Грачева Марина Владимировна.

 

В соответствии с частью 4 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств по данному делу должностное лицо оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Оценив доказательства в совокупности должностное лицо приходит к выводу, что вина должностного лица ООО ломбард «Рубин» Грачевой Марины Владимировны доказана полностью и ее действия надлежит квалифицировать по части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.            

 

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

В  соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

У должностного лица ООО ломбард «Рубин» Грачевой Марины Владимировны  имелась возможность для соблюдения требований (запретов), установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Следовательно, вышеперечисленные факты свидетельствуют о доказанности совершения должностным лицом ООО ломбард «Рубин» Грачевой Мариной Владимировной административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих наказание, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Решая вопрос о наложении административного взыскания, должностное лицо учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения в связи с чем, должностное лицо приходит к выводу о возможности определить ООО ломбард «Рубин» наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 33, 38 Федерального закона «О рекламе», статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать должностное лицо ООО ломбард «Рубин» Грачеву Марину Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить должностному лицу ООО ломбард «Рубин» Грачевой Марине Владимировне наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ  в  виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

3.  Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется по следующим реквизитам:

 

Получатель:               ИНН4101036307 КПП 410101001 ОКТМО 30701000

                                      Управление Федерального казначейства по Камчатскому

                                      краю (Камчатское УФАС России)

 

Счет:                           Счет № 40101810100000010001

 

Банк получателя:      ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю

БИК:                            043002001

 

 

Назначение

платежа:                  Код  161  116  26000  01  60001   40   Штраф за нарушение

                                    законодательства о рекламе, постановление  Камчатского 

                                    УФАС  России от   20.06.2014 о   наложении   штрафа  об          

                                    административном правонарушении по делу N 21-05/32-                           

                                   14 АДР.

4.  Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ должностное лицо, вынесшие постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

5.   В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

6.  Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении N 21-05/32-14 АДР

 

 

«20» июня 2014 года                                                  г. Петропавловск-Камчатский

 

 

Я, Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее – Камчатское УФАС России) Коваленко Галина Борисовна, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 09.06.2014 N 30 и материалы дела N 21-05/32-14 АДР об административном правонарушении в отношении:  

общества с ограниченной ответственностью ломбард «Рубин» (ОГРН 1104177000950, ИНН/КПП 4105037799/410501001, юридический адрес: 684000, Камчатский край, Елизовский р-н, г. Елизово, ул. Беринга, 22, 11; далее – ООО ломбард «Рубин»),

дата и место рассмотрения дела: 20.06.2014, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, д. 90,

при участии законного представителя ООО ломбард «Рубин» генерального директора – Грачевой Марины Владимировны (Приказ № 1 от 14.04.2010),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») Камчатским УФАС России установлено следующее.

В бесплатной еженедельной рекламной газете «Шанс» от 11.04.2014 N 13 (808) размещена рекламная информация следующего содержания: «Ломбард в г. Елизово Свидетельство о постановке на спец.учет № 0040002448 МФ РФ от 28.04.10 выдает ссуды под залог изделий из золота до 1300 рублей за грамм с правом обратного выкупа Возможен прием аппаратуры на гарантии Прием автомобилей под низкий процент АДРЕС: г. Елизово. ул. Беринга. 22, оф. 11 (2 этаж) 8(415-31) 7-16-36 (в здании «РАЙПО», «Россельхозбанка»).

 

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


В ходе проверки Камчатским УФАС России  установлено, что по адресу: г. Елизово, ул. Беринга, 22, оф. 11 зарегистрировано ООО ломбард «Рубин» (ОГРН 1104177000950, ИНН/КПП 4105037799/410501001, юридический адрес: 684000, Камчатский край, Елизовский р-н, г. Елизово, ул. Беринга, 22, 11).

 

Решением Комиссии Камчатского УФАС России от 14.05.2014 (исх. № 1321/05 от 15.05.2014) по рассмотрению дела N 21-05/26-2014 Р реклама, размещенная ООО ломбард «Рубин» в бесплатной еженедельной рекламной газете «Шанс» от 11.04.2014 N 13 (808) следующего содержания: «Ломбард в г. Елизово Свидетельство о постановке на спец.учет № 0040002448 МФ РФ от 28.04.10 выдает ссуды под залог изделий из золота до 1300 рублей за грамм с правом обратного выкупа Возможен прием аппаратуры на гарантии Прием автомобилей под низкий процент АДРЕС: г. Елизово. ул. Беринга. 22, оф. 11 (2 этаж) 8(415-31) 7-16-36 (в здании «РАЙПО», «Россельхозбанка»)», без указания наименования лица, оказывающего финансовые услуги, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

На основании принятого Комиссией Камчатского УФАС России решения по делу N 21-05/26-2014 Р от 14.05.2014 (исх. № 1321/05 от 15.05.2014) о нарушении рекламного законодательства, возбуждено дело об административном правонарушении N 21-05/32-14 АДР в отношении ООО ломбард «Рубин» по факту нарушения части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

09.06.2014 в отношении ломбард «Рубин» составлен протокол об административном правонарушении  N 30.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 09.06.2014 N 30, рассмотрение дела об административном правонарушении N 21-05/32-14 АДР назначено на 24.06.2014 на 10 часов 00 минут.

17.06.2014 в адрес Камчатского УФАС России поступило ходатайство (вх. № 2066), в котором представитель ООО ломбард «Рубин» просит перенести рассмотрение дела об административном правонарушении N 21-05/32-14 АДР на 20.06.2014 на 10 часов 00 минут.

Камчатским УФАС России принято решение заявленное ходатайство удовлетворить.

В соответствии с пояснениями, представленными представителем ООО ломбард «Рубин», ответственным лицом за распространение ненадлежащей рекламной информации является единственный работник общества – генеральный директор Грачева Марина Владимировна.

 

На основании  части  1  статьи 28 Федерального закона «О рекламе»  реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).            

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая организация – хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, – кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), ломбард, лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах», ломбардом является юридическое лицо – специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Выдача ссуды является финансовой услугой, так как оказывается финансовой организацией и связана с привлечением денежных средств.

В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ «О ломбардах», ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Ломбард вправе иметь также полное фирменное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.

В соответствии с  частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе»  не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В тексте рассматриваемой рекламы отсутствует указание на организационно-правовую форму, наименование финансовой организации, предоставляющей финансовую услугу, что противоречит вышеуказанным нормам.

В силу части 6 статьи 38  Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 настоящего Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»  рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Камчатским УФАС России установлено, что рекламодателем вышеуказанной рекламной информации является ООО ломбард «Рубин».

Лицом, ответственным за распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг, является должностное лицо ООО ломбард «Рубин» Грачева Марина Владимировна.

 

В соответствии с частью 4 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств по данному делу должностное лицо оценивает в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Оценив доказательства в совокупности должностное лицо приходит к выводу, что вина должностного лица ООО ломбард «Рубин» Грачевой Марины Владимировны доказана полностью и ее действия надлежит квалифицировать по части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.            

 

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

 

В  соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

 

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

У должностного лица ООО ломбард «Рубин» Грачевой Марины Владимировны  имелась возможность для соблюдения требований (запретов), установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».

Следовательно, вышеперечисленные факты свидетельствуют о доказанности совершения должностным лицом ООО ломбард «Рубин» Грачевой Мариной Владимировной административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих наказание, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Решая вопрос о наложении административного взыскания, должностное лицо учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения в связи с чем, должностное лицо приходит к выводу о возможности определить ООО ломбард «Рубин» наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 33, 38 Федерального закона «О рекламе», статьями 2.4, 4.1, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.10 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать должностное лицо ООО ломбард «Рубин» Грачеву Марину Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить должностному лицу ООО ломбард «Рубин» Грачевой Марине Владимировне наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ  в  виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

3.  Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа за нарушение законодательства о рекламе, зачисляется по следующим реквизитам:

 

Получатель:               ИНН4101036307 КПП 410101001 ОКТМО 30701000

                                      Управление Федерального казначейства по Камчатскому

                                      краю (Камчатское УФАС России)

 

Счет:                           Счет № 40101810100000010001

 

Банк получателя:      ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю

БИК:                            043002001

 

 

Назначение

платежа:                  Код  161  116  26000  01  60001   40   Штраф за нарушение

                                    законодательства о рекламе, постановление  Камчатского 

                                    УФАС  России от   20.06.2014 о   наложении   штрафа  об          

                                    административном правонарушении по делу N 21-05/32-                           

                                   14 АДР.

4.  Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ должностное лицо, вынесшие постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

5.   В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

6.  Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 21-05/32-14 АДР [format] => [safe_value] => 21-05/32-14 АДР ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-20 05:27:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-20 05:27:00 [timezone] => Asia/Magadan [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1403501896 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Камчатское УФАС России )